A pénzügyi hatóságok... Funkciók és szerep a költségvetési folyamatban

A pénzügyi szervek funkciói azon tevékenységek és hatáskörök köre, amelyeket a meghatározott szervezet az állami irányítási rendszer részeként végez. Oroszországban ezt a munkát olyan szervek végzik, amelyek tevékenységét a vonatkozó szabályozási jogi aktusok szabályozzák.

A Pénzügyminisztérium Modern funkciói és feladatai

Oroszországban a pénzügyi hatóságok olyan szervezetek, amelyek tevékenysége az ország elnöke által 2004 márciusában kiadott 314. számú rendelettel összhangban épül fel. Ez a dokumentum feltárja a szövetségi kormány végrehajtó szerveinek rendszerét és szerkezetét.

Az alanyok létrehozásának célja a bűnüldözés, a jogalkotás és a felügyeleti funkciók megkülönböztetésének elvének végrehajtása. A jogalkotási tevékenységet minisztériumok és szolgálatok végzik, a bűnüldözésben-szövetségi szintű ügynökségek és szolgálatok és alárendelt pénzügyi szervek helyi önkormányzat.

A Pénzügyminisztérium egyes részlegei (a szövetségi szintű pénzügyminisztérium, a pénzügyi Államellenőrzési osztály, a biztosítási szektor felügyeleti osztálya, a pénzügyi Monitoring Bizottság) más formákká alakultak át: az orosz pénzügyminisztérium alá tartozó állami típusú szolgáltatások. Ezek közé tartoznak a következő szervek: Kincstár, szövetségi költségvetési és Pénzügyi Felügyeleti Szolgálat, szövetségi adóhatóság.

A Pénzügyminisztérium feladata az adózás területén az állami politika kidolgozása, a pénzügyi szféra jogszabályainak megváltoztatására irányuló javaslatok kidolgozása, valamint az adóügyi kérdések tisztázása.

A minisztérium alá tartozó állami Adószolgálat gyakorolja a felügyeleti hatóság hatáskörét az adóbeszedés kérdéseit szabályozó szabályozási jogi aktusok rendelkezéseinek betartása tekintetében.

Az orosz pénzügyminisztérium fő feladatai

A fő pénzügyi Testület fő feladatai a következők:

• hogy dolgozzon ki egy egységes megközelítést a fejlesztési politika a monetáris, hitel, adó, költségvetés, valuta, biztosítás, államadósság;
• az ellenőrzési tevékenységi terület javítása;
• a beszámolás és a számvitel fejlesztése a számviteli dokumentumokban;
• a drágakövek és fémek gyártási, kitermelési, feldolgozási folyamatainak javítása;
• a vámjellegű kifizetések kiszámítása és beszedése;
• a Szövetség határain át szállított járművek és áruk költségeinek rögzítése.

A Pénzügyminisztérium ezen funkcióit az orosz kormány által 2004 júniusában kiadott 329. számú határozat rögzíti.

Az orosz pénzügyminisztérium fő feladatai

A fő pénzügyi hatóság fő funkciói a következők:

1. Szabályozási jogi aktusok tervezetének kidolgozása a költségvetési alapok rendszerének fejlesztése terén, a pénzügyek újraelosztásának végrehajtásának alapjai, a hatalmi ágak szétválasztásáról Szövetség, alanyok és Helyi önkormányzati szervek.
2. A monetáris és költségvetési politika összehangolása.
3. Szabályozási jogi aktusok tervezetének kidolgozása az adózás területén, valamint az e normák végrehajtásával kapcsolatos számviteli dokumentumok formái.
4. Az orosz államadósság kezelése és az értékpapírok kibocsátása a Szövetség nevében.
5. Szabályozási jogi aktusok tervezetének kidolgozása a konszolidált és a szövetségi költségvetés végrehajtásának megszervezése területén, az elvégzett munkáról szóló jelentések elkészítése.
6. Az államadósságot feltüntető könyvvezetés és az értékpapírok kibocsátásának nyilvántartása az alanyokban és az önkormányzatokban.
7. Szabályozási jogi aktusok tervezetének kidolgozása a számvitel és a pénzügyek mozgásáról szóló jelentések elkészítése területén.

A Szövetségi Kincstár lényege

A pénz jelenlegi és előzetes ellenőrzésében és elszámolásában, valamint az összes pénz operatív irányításában fontos szerepet játszik az Orosz Föderáció 1993-ban létrehozott pénzügyi testülete – a Kincstár. Tevékenységét az állami szintű jogszabályok szabályozzák.

A testület munkájának célja, hogy operatív módon biztosítsa a pénz kezelését a szövetségi költségvetésben. a számviteli és ellenőrzési típusok funkcióit a hitelintézetek átadták a szövetségi kincstárnak.

Az orosz alkotmány 78. cikkének normái szerint a szövetségi végrehajtó hatóságoknak joguk van területi típusú testületeket létrehozni olyan régiókban és önkormányzatokban, amelyek az ország pénzügyi rendszerének részét képezik.

A Kincstár és szerveinek jelentősége

A Szövetségi Kincstár mint az Orosz Föderáció pénzügyi testületének létrehozása kezdeményezte a szabályozási keret javítását a rendszer költségvetési kötelezettségeinek végrehajtásában, és hozzájárult az információs típusú technológiák bevezetéséhez ebbe a folyamatba.

A Kincstár pénzügyi szerveinek rendszere jelenleg lehetővé teszi a különböző szintű költségvetésekbe történő készpénz-befecskendezésekre vonatkozó információk hatékony gyűjtését, valamint a valós idejű kifizetéseket.

Annak a ténynek köszönhetően, hogy a meghatározott pénzügyi hatóság terminálkapcsolattal rendelkezik a bankintézetekkel, minden nap a monetáris tranzakciók során átutalt összes pénz egy számlán halmozódik fel, amely nyitva áll a Kincstár központi irodája előtt.

Ez lehetővé teszi, hogy részt vegyen az ideiglenes szabad felhasználású pénzeszközök elhelyezésében, valamint a költségvetés szövetségi szintű végrehajtásában készpénztervezési tevékenységek végrehajtásában.

A Szövetségi Kincstár és a területi szervek hatásköre

A Szövetségi Kincstár, mint állami pénzügyi szerv hatásköreit az orosz kormány által 2004 decemberében kiadott 703. számú költségvetési kódex rögzíti.

A jogszabályok szerint ez a testület készpénzszolgáltatásokat végez az ország pénzügyi rendszerében a költségvetési intézkedések végrehajtására. Nyitott számlákkal dolgozik, nyilvántartást vezet a vonatkozó költségvetésekben szereplő pénzeszközökről.

A Kincstár figyelembe veszi a kincstárnak a központi orosz Bank fiókjainak pénztárain keresztül történő összes bevételét és kifizetését is, amely részt vesz a pénzügyi tranzakciók valamennyi résztvevője közötti információcserében.

Az állam szinte minden szövetségi adója az ország különböző költségvetési rendszereinek bevételeit képezi. Ezért a Szövetségi Kincstár feladata a bevételek elosztása az Oroszországi Állami, Regionális és helyi szintű költségvetések számára.

A költségvetési végrehajtás szövetségi szinten és kivételes esetekben a tantárgyak szintjén a pénzügyi hatóságok megnyitják a feladók, a címzettek és a bevételek adminisztrátorainak személyes bankszámláit, és fenntartják. Ők is részt vesznek abban, hogy megszervezzék a szükséges információkat az érintett résztvevőknek ebben a folyamatban, amely lehetővé teszi az alanyok számára a költségvetési források elköltésének jogát.

A modern pénzügyi forgalom feltételei között -a rendszer, a hitelintézetek bejövő és kimenő típusú műveleteket végeznek, amelyek a költségvetés készpénzes végrehajtásával foglalkoznak. Ugyanakkor a Kincstár figyelembe veszi az elvégzett műveleteket, valamint jelentéseket készít a szervek munkájának eredményeiről.

Az alárendelt egységek részt vesznek a költségvetési rendszerben szövetségi szinten zajló folyamatok résztvevőinek nyilvántartásában, valamint az Oroszország által kötött állami típusú szerződésekkel kapcsolatos információk rögzítésében.

A szakosodott pénzügyi hatóságok funkciói

Az állam fejlődésének pénzügyi aspektusához kapcsolódó különleges téma az elnök. Az országban zajló költségvetési folyamatok résztvevőjeként úgy dönt, hogy költségvetési üzenet formájában megkezdi a költségvetés megfelelő szintű kidolgozását a következő évre. A tervezési folyamat elindításának bejelentésének határideje tizennyolc hónap.

Az Alkotmány 77. cikke megállapítja, hogy a Szövetség alanyainak joguk van önállóan elkészíteni szerkezeti rendszer az állami hatóságok regionális szinten.

A divíziók kialakításakor a szövetségi jogszabályok normáiban rögzített általános elveket kell alkalmazni. Az alárendelt szervezetek a következő szervek:

• pénzügyminisztériumok (köztársaságokban, régiókban, területeken);
• osztályok;
• költségvetési és pénzügyi bizottságok;
• menedzsment és így. be.

Az alárendelt szervezetek funkciói hasonlóak a magasabb hatóság által végrehajtott cselekvések listájához, de a kompetencia szempontjából különböznek egymástól végrehajtó hatóságok a Szövetség alanyai közül.

Az alárendelt pénzügyi egységek fő funkciói:

1. Regionális politika kialakítása a pénzügyek területén.
2. Költségvetés készítése nem kormányzati szinten.
3. Az elfogadott dokumentumok végrehajtásának megszervezése.
4. Állami programok kidolgozása a régió szervezeteinek és iparágainak támogatására a pénzügyi szférában.
5. Az állami szervezetek általi hitelfelvétel végrehajtása.

Az államháztartás területekre, régiókra stb. e. speciális végrehajtó hatóság hozható létre (például Moszkvában működik a kormány önkormányzati Hitelbizottsága).

A pénzügyi regionális szervek helyi szintű divíziókat is létrehozhatnak fióktelepek, valamint pénzügyi és kincstári típusú menedzsment formájában.

Az Orosz Föderáció alanyai pénzügyi tevékenységi szerveinek munkájának jellemzői

A régiókban pénzügyi feladatokat ellátó szervek, ellentétben a szövetségi szintű egységekkel, amelyek az igazgatási-irányítási rendszerben dolgoznak, nem közvetlenül az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának vannak alárendelve. At ugyanakkor a megosztottság jelentés neki a költségvetés végrehajtásáról a területükön.

A pénzügyi szférában hatáskörrel rendelkező szervek többsége az általuk létrehozott szövetségi típusú kincstárakat foglalja magában. Ezeknek a szervezeteknek a hatásköre magában foglalja a címzettek és a pénzkezelők személyes számláinak fenntartását regionális és helyi szinten. Ennek a tevékenységnek az a célja, hogy folyamatosan ellenőrizze a célzott költségvetési pénz rendeltetésszerű felhasználását.

Ha az orosz alany nem kapta meg a szövetségi költségvetésből származó támogatást (vagy ez nem elegendő), a régió pénzügyi-kincstárának vagy más szervének joga van készpénz típusú szolgáltatásokat nyújtani a költségvetés végrehajtására a megadott területen. E munka elvégzéséhez az érintett költségvetéseknek meg kell nyitniuk személyes bankszámláikat a hatóság számára.

Pénzgazdálkodás helyi szinten

A helyi szintű pénzkezelést az önkormányzati pénzügyi hatóság végzi. . A reprezentatív típusú helyi önkormányzati szervek döntéseket hoznak a vonatkozó költségvetés jóváhagyásáról és a végrehajtás módjáról szóló jelentés elkészítéséről.

A pénzügyi önkormányzati szervezetek fontos döntéseket hoznak minden olyan monetáris kérdésben, amely a helyi hatóságok joghatósága alá tartozik. A kormány végrehajtó ágának Alanyai felelősek a pénzügyi önkormányzati politika fejlesztéséért.

A helyi hatóságok hatáskörének listája magában foglalja a terület adósságainak területén végzett munkát is, és fordítva, valamint az önkormányzat végrehajtásának és költségvetésének területén.

A pénzügyi-treasury típusú helyi pénzügyi szervek gyakran a szervezeti egységek részeként működnek. A munkájukra vonatkozó szabályokat az oroszországi városok Uniójának Igazgatósága 1998-ban fejlesztette ki és hagyta jóvá.

Az orosz alkotmány 132. cikke megállapítja az önkormányzatok jogát a helyi költségvetések kialakítására és végrehajtására. A magasabb hatóságok ezen hatáskörök felett is ellenőrzést gyakorolnak.

Az állami (önkormányzati) szervek hatásköre a pénzügyi költségvetés ellenőrzése területén

A következő szervezetek tartoznak a különleges szövetségi pénzügyi testületekhez:

• az orosz Számviteli Kamara;
• ellenőrző és számviteli szervek a tantárgyakban és a településeken;
• a szövetségi szintű pénzügyi-költségvetési felügyeletet végző szolgálat;
• az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzéssel foglalkozó szervezetek, miközben a végrehajtó hatóságok tisztviselői vagy a közigazgatás alkalmazottai helyi szinten.

Az orosz Számviteli Kamara költségvetési hatásköre, az önkormányzati típusú tantárgyak és területek ellenőrző és számviteli szervei számos hatáskört gyakorolnak a költségvetési szférában:

1. A pénz átutalásával és újraelosztásával kapcsolatos önkormányzati, regionális és állami programok vizsgálata a téma igényeinek megfelelően.
2. Hatékonysági ellenőrzés, amelynek célja a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának megállapítása.
3. A pénzügyi ágazatra vonatkozó szabályozási jogi aktusok és határozatok tervezeteinek vizsgálata.
4. A költségvetésben előforduló folyamatok elemzése és nyomon követése.

Ezen hatáskörök mellett a pénzügyi-költségvetési szféra Szövetségi Felügyeleti szolgálata, az önkormányzati és állami pénzügyi ellenőrző szervek elemzik a végrehajtást a költségvetési alapok vezető kezelői által végzett belső ellenőrzés és pénzügyi belső ellenőrzés.

Az állami és önkormányzati ellenőrző szerveknek olyan információkat és dokumentációt kell benyújtaniuk, amelyeket a pénzügyi és költségvetési szféra Szövetségi Felügyeleti szolgálata kérhet. Az ellenőrzés célja, hogy elemezze az érintett szervek hatáskörének végrehajtását a költségvetés területén, valamint ellenőrizze feladataik végrehajtását a végrehajtó hatóságok szervei és tisztviselői által a Szövetség és az önkormányzatok alanyaiban.

Az állam pénzügyi hatóságai tevékenységeket végeznek a pénzeszközök elosztásának ellenőrzésére az adott költségvetésen belül, és tranzakciókat folytatnak egyes szervezetek között más szervekkel helyi, regionális és önkormányzati szinten. Az ellenőrzési rendszer felépítését a vonatkozó szabályozási jogi aktusok rendelkezései határozzák meg.