Az orosz föderáció és annak alanyai közötti hatalom megkülönböztetése. 5. Cikk, az orosz föderáció alkotmányának 3. Bekezdése. Az orosz föderalizmus alkotmányos alapelvei

Az Orosz Föderáció és annak alanyai közötti hatalom megkülönböztetése a jogi állam normál fejlődésének fontos szempontja. Ezt az elvet az orosz alkotmány rögzíti. Ez tükrözi a régiók lehetőségét, hogy megszerezzék a hatalmakat bizonyos tevékenységek bizonyos területein.

Jogi módszerek a szövetség és az alanyok közötti hatalom konszolidálására

Az Alkotmány normái szerint az Orosz Föderáció szélekből, köztársaságokból, régiókból, kerületekből és autonóm típusú területekből, szövetségi jelentőségű városokból áll. Minden alany egyenlő.

Az Orosz Föderáció és a régiók három jogi módszert fejlesztettek ki a hatalom megszilárdítására:

• Zárva.
• Lista.
• Maradó.

A 71. cikkben szereplő alkotmány a 72. cikkben megállapítja, hogy a szövetségi és a közös vezetés alanyainak listája csak akkor változtatható meg, ha az alkotmány módosításával analóg módon történő kiigazítás eljárása módosítja. Az ezekben a cikkekben rögzített hatalmak teljes listája zárva van. Nem a kibővített értelmezésnek van kitéve.

A vizsgált törvény 73. cikke biztosítja, hogy azoknak a régióknak az összes szférát, amelyek nem a Szövetség kivételes joghatósága vagy az alanyokkal együtt, ezen területek előjogainak tekinthetők.

A szabályozási szabályozás az országban a joghatóság alanyának meghatározásának területén a szövetségi alkotmányos törvények, valamint az egész államunkban működő szövetségi törvények és a szövetségi törvények kiigazításán keresztül történik.

Állami menedzsment tételek

A hatalom elválasztása az Orosz Föderáció és annak alanyai között a jogi szabályozás szférájának kompetens eloszlásán alapul. Az Orosz Föderáció kivételes joghatósága alatt hat hatalomcsoport létezik:

• Alkotóelem és állam (az ország szerkezetének felépítése).
• Bűnüldözés és jogalkotó.
• Katonai.
• Társadalmi-gazdasági.
• Külföldi gazdasági és külpolitika.
• A polgári személyiség státusának meghatározása.

Ezeknek a csoportoknak mindegyike az állam számos konkrét hatáskörét tartalmazza, amelyeket nem lehet a szövetségi szintről a regionális szintre átadni.

Exkluzív állami karbantartás tételei

A tudás tárgyai, amelyek nem kapcsolódnak az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek hatalmához, a következők: az alkotmány elfogadása és a változások bevezetése, az ország területének határainak meghatározása és a szövetségi megoszlása ​​és a szövetségi elosztása. szervezetek, a hatalmi ágak létrehozása (végrehajtó, jogalkotó, igazságügyi), a testek munkájának megszervezésének eljárásának meghatározása, a képződési metrikus rendszer kialakulása és az időszámítás, a kartográfia és a geodézia, a területek és tárgyak neve, számvitel és statisztikai hivatalos számvitel.

A Szövetség bűnüldözési és jogalkotási hatáskörei a következők: A szövetségi szint törvényeinek elfogadása, valamint a változások bevezetése, a polgárok és a személyek szabadságainak és jogainak védelme és szabályozása, valamint a nemzeti kisebbségek nemzeti részei által. Alap, az ügyészség, a jogrend, az összes szféra jogszabálya (büntetőeljárási eljárás, büntetőjogi, bűncselekmény, bűncselekmény bűncselekményei, polgári, választottbírósági eljárás), a Szellemi Típus tulajdonjogának jogi helyzetéből származó szabályozás, a konfliktusos szövetségi törvény.

Oroszország katonai hatáskörei a következők: Biztonság, védelem, védelmi felszerelések és felszerelések gyártása, fegyverek (felszerelések, lőszerek) vásárlásának és eladásának eljárása, mérgező és kábítószer -jellegű anyagok előállítása, az eljárás meghatározása, az eljárás meghatározása Ezen anyagok használatához az állam határának státusának rögzítése a tengerből és a levegőből, valamint azok védelme.

A Szövetség társadalmi-gazdasági hatalma a következők: Az Állami Szövetségi Tulajdon hivatala, amely meghatározza a szövetségi szintű politika alapjait, a programok kidolgozását az ország nemzeti fejlődésének területén (gazdasági, állami, környezeti, kulturális, társadalmi, nemzeti régiók), a piaci kapcsolatok jogi bázisának létrehozása és a szabályozási pénzügyi szféra (hitel, valuta, vám, kibocsátás, ár); A gazdasági szövetségi szolgáltatások, a bankok, az ország költségvetésének (beleértve a díjakat és az adókat is) kezelése, a régiók fejlesztésére szolgáló szövetségi alapok, az energia állami rendszerek, az atomenergia,.

Az ország külföldi gazdasági és külpolitikai hatalma a következők: a politika kezelése, a nemzetközi jellegű kapcsolatok, a béke és a háború kérdései, a külföldi gazdasági kapcsolatok.

Ami a polgári személyiség státusának meghatározását illeti, a Szövetség hatalma a következő: Tiszteletbeli címek kiosztása, állami díjak kibocsátása, állampolgárság, bocsánat és amnesztia.

Az alanyok és a szövetségek közös kezelése

Az orosz alkotmány 72. cikkének első részének normái szerint a következő hatalmi csoportok közé tartoznak az ország és annak régiói általános ismereteinek alanyai:

• A szövetségi törvények közzététele, amelyek meghatározzák a régiók szabályozási szabályozásának általános alapját.
• A szövetségi törvények közzététele, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció és annak alanyai kompetenciájának megkülönböztetésének szabályát, valamint a Szövetség által kiosztott hatáskörök végrehajtásának eljárását.

Az 1999. október 6 -i 184. sz. Szövetségi törvény rendelkezései megállapították ezt Állami hatalom Az alanyok testének joguk van részt venni a közös joghatósággal kapcsolatos kérdések megfontolásában.

A hatalmi testületek részvételének eljárása az alanyokban a számlák megfontolásakor

Az Orosz Föderáció és annak alanyai közötti hatalom megkülönböztetésének egyik módja az állami DUMA, a regionális testületek és szövetségek alanyai által elfogadott szabályozási törvények megfontolása.

A számlák tanulmányozásának folyamata négy szakaszból áll:

• Az előzetes dokumentum koordinálása a képviselő (jogalkotó) és a Szövetség alkotó szervezeteinek felső vezetõ hatóságaival.
• Egyeztetési bizottság létrehozása abban az esetben, ha az alanyok több mint egyharmada negatív döntést hoz a törvény elfogadásáról.
• Ha a térségben a szövetségi testület és a hatalom tárgya megoszlik, akkor azt figyelembe veszik, hogy az utolsó Nem fejeztem ki véleményem.
• A törvényjavaslat első olvasatában elfogadott irány az általános joghatóságról szóló, a reprezentatív (jogalkotási) állami hatalmi testületek számára a javítások és javaslatok elvégzésére vonatkozóan.

A számlák megfontolásának szakaszai

Az Orosz Föderáció és annak alanyai közötti hatalom és a Szövetség és a régió általános kérdései közötti hatalom közötti különbségtételre vonatkozó összes számla, mindegyik szakaszban számos eljárást tartanak.

Fontolásuk során az állami DUMA harminc napot biztosít az alanyok számára a dokumentum tanulmányozására és a vélemények készítésére. A következő szakaszban az egyeztetési típusú bizottság összehívása megengedi, hogy megoldja a felmerült nézeteltéréseket, ha a tárgy hatalma szól a dokumentum elfogadása ellen.

Miután megvizsgálta a projektre vonatkozó szavazatok számát, és a beérkezéstől számított harminc napon belül, a téma hatóságainak módosítaniuk kell a dokumentumot, hogy azt a második olvasásban átadják a tanuláshoz.

Az orosz szervezetek exkluzív kezelésének tételei

Az Alkotmány 72. cikke megállapítja, hogy az Orosz Föderáció és annak alanyai közötti hatalmak közötti különbségtétel magában foglalja a jogi természetre vonatkozó átadását.

A regionális hatóságok tevékenységi területe öt hatalomcsoportot foglal magában:

• Alkotó.
• Bűnüldözés és emberi jogok.
• Törvényhozó.
• Társadalmi-gazdasági.
• Nemzetközi.

Ezeknek a csoportoknak mindegyike Oroszország számos konkrét hatalmát tartalmazza, amelyeket nem lehet átvinni a szövetségi szintről a regionális szintre.

A Szövetség alkotó szervezeteinek kivételes jogai

Az alkotó hatalmak bent vannak alapelvek létrehozása Általános típus az állami hatóságok és az önkormányzatok felépítésével kapcsolatban, biztosítva az orosz alkotmány és a szövetségi szintű alapszabályok betartását (törvények).

Hatalom bűnüldözés és emberi jogok A típus a következők: A polgárok és a személyek, valamint a kisebbségek, valamint a kisebbségek védelme és szabályozása nemzeti alapon, az ügyészség, a jogi végrehajtás, az összes szféra jogszabályai (büntetőeljárási eljárás, büntetőjogi bűnügyi, polgári, választottbírósági eljárás), az ingatlan szellemi típusának jogi helyzetéből származó szabályozás, a természetes és technikai jellegű katasztrófák és katasztrófák elleni küzdelem, a műemlékek és a speciálisan védett területek védelme.

Az Orosz Föderáció szubjektív hatásköre a jogalkotási szférában magában foglalja a jogi szabályozást az adminisztratív, a munkaerő, az adminisztratív-eljárás, a család, a föld, a ház,.

A társadalmi-gazdasági típus hatalma a díjak és az adózás beszedésének alapelveinek meghatározása; A régió altalajok és más erőforrásainak tulajdonjogának és felhasználásának kérdései, a kulturális és egyéb szférák fejlesztése, a lakosság szociális védelme.

A nemzetközi természet hatalma az orosz szervezetek külföldi gazdasági és nemzetközi kapcsolatok összehangolásából, valamint a nemzetközi megállapodások feltételeinek teljesítéséből áll.

A szövetség és a régiók közötti szerződés alapján történő elosztási módszer

Az Alkotmány 11. cikkének harmadik részének rendelkezései szerint, kormányhivatal Az Orosz Föderáció alkotóelemei a szerződés alapján a hatáskörök részét kaphatják. Ezt a 26. cikk rögzíti.A képviselő (jogalkotó) és a végrehajtó hatóságok tevékenységének általános alapelveit szabályozó törvény 7.

A szövetségi szint meghatározott szabályozási törvényének normái szerint a hatalom elválasztásáról szóló írásbeli megállapodások következtetése csak akkor fordulhat elő, ha erre szükség van földrajzi, gazdasági vagy egyéb paraméterekben.

A szerződés tartalma

Írásbeli megállapodás kötötte a testek között a tantárgyak állami ereje Az RF -nek és a Szövetségnek a következő pontokat kell tartalmaznia:

• Az állami hatóságok hatáskörének listája az alanyok szintjén, amelyre megkülönböztetést végeznek.
• A hatalom gyakorlásának eljárása és feltételei.
• A felek kötelezettségei és jogai.
• A megállapodás időszaka (legfeljebb tíz év).
• A megállapodás korai sorrendben történő megszüntetésének eljárása és indokai.

A dokumentum elkészítésének eljárása

A hatalom megkülönböztetésével kapcsolatos szerződések előkészítésének középpontjában az orosz föderalizmus alapelvei vannak. A jogszabály rendelkezései szerint a szerződés több szakaszon megy keresztül:

• A projektet a kezdeményező által a Pirous testületnek nyújtja jóváhagyás céljából (eltérés).
• Az elnök által jóváhagyott megállapodás aláírása.
• A dokumentum elnöke az aláírástól számított tíz napon belül a Duma államnak.
• A szerződés hatálybalépése és a szövetségi törvény hatálybalépése.

A megállapodás korai megszüntetésének feltételei

Az orosz föderalizmus alapelvei szerint az ország alanyának joguk van a szerződés alapján a hatóság egy részének fogadására. A polgári jog szerint egy ilyen megállapodás felmondható a felek hozzájárulása vagy bírósági határozat alapján.

Ha az egyik felek nagymértékben megsértették a szerződés feltételeit, akkor a másodiknak joga van követelni annak felmondását a bíróságon keresztül. Ebben az esetben a bíróság határozatával kötött szerződést elveszettnek tekintik.

A hatalom meghatározásáról szóló megállapodás megkötésének eljárása

Az orosz föderalizmus alkotmányos alapelvei, amelyeket a szabályozási jogi törvényekben rögzítettek, meghatározzák a szövetség és az alanyok közötti hatalom meghatározására vonatkozó megállapodások legfontosabb különbségeit.

A szerződést a hatalomvezető testület vezetőjének kell aláírnia szövetségi szinten. Az orosz kormány és a hivatalos sorrendben történő közzététel után hatályba lép.

A dokumentum tartalmának tükröznie kell az összes kulcsfontosságú feltételet, érvényesség és eljárás megszüntetés.

Emlékeztetni kell arra, hogy a szövetségi hatóságok végrehajtó testületei, amelyek írásbeli megállapodásokat kötöttek hatalmuk egy részének átadásáról az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkében, az ország régióinak illetékes végrehajtó hatósága által. , Figyelemmel kíséri a megállapodások feltételeinek betartását. Ők is felelősek az átruházott hatalmak egy részének nem megfelelő gyakorlásáért.