Önkormányzati adósság... Koncepció, menedzsment és karbantartás, szerkezetátalakítás

Az önkormányzati adósság az önkormányzat adósságkötelezettsége összességében. Ez magában foglalja a más hitelfelvevőknek kiadott garanciákat is. Cikkünkben megvizsgáljuk az önkormányzati adósság fogalmát, szerkezetét, típusait, szerkezetátalakítását, valamint a karbantartás és a menedzsment kérdéseit.

A szerkezet

Az önkormányzati adósság olyan Kategória, amelyet feltétel nélkül és teljes mértékben biztosít az önkormányzati kincstárt alkotó összes ingatlan. Célszerű a kategóriaszerkezetet adósságkötelezettségek csoportjaként kijelölni az ország területén hatályos költségvetési jogszabályok által megállapított adósságkötelezettségek típusainak megfelelően. Ezek a kötelezettségek a következőkhöz kapcsolódhatnak::

• önkormányzati értékpapírok (egyébként önkormányzati értékpapíroknak nevezik őket);
• az önkormányzati struktúra által a hitelintézetektől kapott hitelek;
• költségvetési hitelek, amelyek a helyi költségvetéshez vonzódnak az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében szereplő egyéb költségvetésekből;
• az önkormányzat garanciái (második nevük önkormányzati garanciák).

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az önkormányzati struktúra adósságkötelezettségei a fentiek kivételével más formában nem létezhetnek.

Kötet

Az önkormányzati adósság volumene a következő elemekből áll:

• Az önkormányzati központi bankokkal szembeni adósság nominális monetáris összege.
• A helyi költségvetéshez vonzódó költségvetési hitelek fő értékének adóssága.
• Az önkormányzati struktúra által kapott hitelek fő adósságának összege.
• A vonatkozó garanciák szerinti adósságkötelezettségek volumene.
• A fel nem tüntetett adósságkötelezettségek összege.

A kötelezettségek típusai

Az önkormányzati adósság olyan kategória, amely bizonyos besorolással rendelkezik. Így az önkormányzati struktúra adósságkötelezettsége lehet hosszú távú (5 évtől kezdve), középtávú (1-5 év) és rövid távú (kevesebb, mint 1 év).

Az Orosz Föderáció pénznemében denominált önkormányzatok adósságkötelezettségeinek megszüntetésére vonatkozó eljárást, valamint az adósságleírásokat a cikk elemzi. Az Orosz Föderáció BC 101. cikke. A helyi önkormányzati szervek a helyi költségvetési bevételek kialakulásával kapcsolatos minden hatáskört alkalmaznak saját adósságkötelezettségeik visszafizetésére, valamint az adósságszolgálatra.

Az önkormányzati adósságkezelés fogalma

Az adósságkezelést úgy kell érteni, mint az állam által végrehajtott intézkedéseket, amelyek közvetlenül a hitelezőknek fizetnek jövedelmet, visszafizetik a folyó hiteleket, valamint megváltoztatják a már kiadott hitelek feltételeit. Az állami és önkormányzati adósságkezelés kategóriájába célszerű belefoglalni a szabályok meghatározását és az új állampapírok kibocsátását is. .

Irányítási célok

Az állami és önkormányzati adósságkezelés céljai között fontos megjegyezni a következőket:

1. Gazdasági: a vonzott külső hitelek költségeinek maximális csökkentése; adósságmegújítás és (vagy) a refinanszírozási tényezők javítása; a külső adósság kiszolgálásával kapcsolatos általános költségek csökkentése; a vonzott erőforrás-potenciál felhasználásának hatékonyságának növelése.
2. Politikai: a politikai rendszer működésének fenntartása normális állapotban.
3. Szociális: a stabilitás biztosítása társadalmi szempontból a társadalmi típusú programok finanszírozása időszerű.
4. Az állambiztonság biztosítása. Fontos tisztázni, hogy a külső adósságkötelezettségek megnövekedett terhe negatívan befolyásolhatja az ország gazdasági biztonságát.

Irányítási szakaszok. Az alátámasztás folyamata

Tekintsük az állami és önkormányzati adósságkezelés szakaszait. A kezelési ciklus ebben az esetben öt szakaszból áll. A konkrét feladatokat mindegyikre leküzdik. Ezek közül a legfontosabbak.

Először is az önkormányzati adósság (mind belső, mind külső) maximális volumenének, a külső és belső kölcsönök maximális volumenének, a garanciák maximális volumenének, valamint a programok létrehozásának igazolására irányuló folyamat végrehajtása külső és belső kölcsönök. Fontos jelezni, hogy ebben a szakaszban a jövőbeli időszakok adósságteherének nagyságát együttesen határozzák meg, beleértve a külső és belső adósságot, valamint a közelgő kölcsönök típusát. , ezért az ilyen tevékenységeket stratégiailag fontosnak tekintik az ország számára.

Kibocsátási program létrehozása

Másodszor, az önkormányzati és állami központi bankok kibocsátására irányuló program kialakítása, valamint a jövőbeni kölcsönök konkrét paramétereinek meghatározása a forgalom feltételei, a valószínű jövedelmezőség szintje, a jövedelem fizetési sorrendje, a tulajdonosokra vonatkozó korlátozások, az elhelyezés sorrendje és egyéb feltételek, amelyek minden hitelfelvételt a lehető legvonzóbbá teszik befektetőknek, ki lehet mind rezidensek, mind nem rezidensek. A munka minősége ebben a szakaszban különösen az adósságfizetések "csúcsainak" jövőbeni hiányától vagy jelenlététől, valamint az erőforrások kézhezvételétől függ, hogy a korábban felvett kölcsönöket refinanszírozásuk sorrendjében időben visszafizessék.

A harmadik szakasz

Harmadszor, a kötvények elhelyezése és természetesen az önkormányzati és állami kötelezettségek árajánlatainak szabályozása a másodlagos adósságpiacon (például önkormányzati lakások). Az önkormányzati és állami kötvények jegyzéseire gyakorolt hatás magában foglalja a végrehajtott hitelek költségvetési hatékonyságának szabályozását, valamint a jelenlegi adósság (mind belső, mind külső)méretét.

Végső szakaszok

A negyedik szakasz az Orosz Föderáció fejlődésének időszakára jellemző a Szovjetunió összeomlása után. Ez a szakasz olyan intézkedések végrehajtásához kapcsolódik, amelyek szükségességét a válsághelyzetek vagy a problémás adósságok relevanciája határozza meg. Ha a kormány nem tudja megszervezni az önkormányzati adósságok kiszolgálását és visszafizetését, akkor tárgyalásokat kezd a hitelezőkkel a Fizetési ütemtervek felülvizsgálatáról és az adósságkötelezettségek visszafizetési időszakairól. A vita eredményei alapján a felek a következő döntések egyikét hozhatják:

• Halasztott fizetések.
• Teljes vagy részleges adósságelengedés.
• Adósságátütemezés.
• A kötelezettségek korai visszafizetése.
• Értékpapírosítás és így tovább.

Az utolsó szakasz az eredeti vagy módosított fizetési ütemtervek végrehajtása. Célszerű a belső és külső jellegű önkormányzati és állami adósságok visszafizetését és kiszolgálását is figyelembe venni.

Eszközök

Az önkormányzati adósság olyan kategória, amely teljes körű irányítást feltételez. Ezért tanácsos felsorolni a megvalósításához szükséges eszközöket. Így az alanyok (állami és önkormányzati szervek) széles körben különböző módszereket alkalmaznak. Használatuk annak a ténynek köszönhető, hogy bizonyos esetekben vannak olyan körülmények, amelyek megakadályozzák a kapott adósságkötelezettségek és a megfelelő kamatok időben történő visszafizetését. Ezért van szükség az adósság kifizetésének késleltetésére vagy a hitel feltételeinek megváltoztatására.

Az államadósság kezelésére használt piaci eszközök a következők: adósság refinanszírozás, adósságátütemezés és adóssághosszabbítás. Javasoljuk, hogy mindegyiket külön-külön vegye figyelembe.

Adósságátütemezés

Ezzel a módszerrel az adós elérheti az önkormányzati és az államadósság kiszolgálásának és visszafizetésének eredeti ütemtervét. Az új rendelet szerint az adós türelmi idő, amelynek során csak kamatot fizetnek. Ezenkívül növekszik a pénzösszeg visszafizetési ideje, amely a fő adósság. Az adósságátütemezést gyakran kíséri a fő adósság pénzeszközeinek egy részének leírása, valamint a korábban kibocsátott adósságkötelezettségek konszolidációja.

A hitelek konszolidációja során meg kell érteni a feltételekhez kapcsolódó feltételek (általában kötelező) változását. Általában a rövid lejáratú kötelezettségek átalakításával, valamint a rövid lejáratú hitelek hosszú lejáratúvá történő átruházásával kibocsátott hitelek forgalmának időszaka nő.

A módszertant elsősorban az adósságválság kezelésére használják. A szerkezetátalakítás eredményeként további monetáris források jelennek meg a gazdasági növekedés biztosítása és az államadósság jövőbeni visszafizetése érdekében. Ugyanakkor sürgetővé válik az erőforrásokhoz való hozzáférés korlátozása, különösen a nemzetközi pénzügyi piacokra.

Az Orosz Föderáció BC-jével összhangban az adósságátütemezést a megállapodás alapján fennálló kötelezettségek megszüntetésének kell tekinteni. Érdemes tisztázni, hogy az állami vagy önkormányzati adósságot képező adósságokról beszélünk. Ezenkívül fontos, hogy azokat más adósságkötelezettségekkel helyettesítsék, amelyek alapvetően eltérő visszafizetési feltételeket biztosítanak. 105 BC az Orosz Föderáció).

Ez az eljárás a fő adósság részleges csökkentésével (leírásával) valósítható meg. Meg kell ne feledje, hogy az átalakított adósság kiszolgálásának költségei nem szerepelnek a folyó pénzügyi évben az adósságkötelezettségek kiszolgálásával kapcsolatos költségek összegében, ha a megfelelő összeg szerepel az átalakított adósság teljes összegében.

Az adósság meghosszabbítása

Az állami és önkormányzati adósság meghosszabbítása-a szerkezetátalakítással ellentétben-magában foglalja a kötelezettség időtartamának meghosszabbítását. Ez a fizetés megkönnyítése érdekében történik. A meghosszabbítás egy fel nem használt eszköz az állam kezelésére. adósság, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban nincs ilyen forma.

Refinanszírozás

A refinanszírozást a régi adósság visszafizetésének kell tekinteni az új kötelezettségek elfogadásával. Érdemes megjegyezni, hogy az adósság-refinanszírozás fogalmát néha alkalmazzák az állami hitelekre. Ma szokás, hogy a kölcsönök refinanszírozására három fő módszert alkalmaznak:

• , a pénzügyminisztériumok az adósságtulajdonosok beleegyezésével lejárt visszafizetési időszakokkal helyettesítik őket a visszafizetendő összegekkel egyenértékű új pénzösszegekkel;
• olyan korai jellegű műveletek végrehajtása, amelyek egyes kötelezettségek másokkal való helyettesítésével kapcsolatosak, hosszabb visszafizetési időszakokkal;
• szervezze meg az új kötvények elhelyezését (eladását) és használatát a bevétel a Központi Bank visszafizetése lejárt visszafizetési időszakokkal.

Következtetés

Tehát figyelembe vettük az önkormányzati adósság fogalmát, fenntartását, korlátját. Ezenkívül elemezték a refinanszírozási meghosszabbítás és az adósságátütemezés kategóriáit, amelyek irányítási eszközként működnek.

Összegzésképpen meg kell jegyezni, hogy az oroszországi operatív irányítást az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma kezeli. Fontos, hogy az Orosz Föderáció központi bankját és a Vnesheconombankot a Pénzügyminisztérium ügynökeinek nevezzük. Az Orosz Föderáció államadósságának egységes irányítási rendszerét a következők határozzák meg az Orosz Föderáció kormányának rendelete vagy 04.03.1997.

Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció tárgya, valamint az önkormányzat adósságkötelezettségeit teljes mértékben a Szövetség tulajdonában lévő teljes ingatlankomplexum, az Orosz Föderáció tárgya, valamint az önkormányzati struktúra biztosítja. Ez a tulajdon képezi a megfelelő kincstárat, és a kötelezettségek teljesítése egy adott költségvetésből származó pénzeszközök rovására történik.