Önkormányzati és helyi önkormányzat: koncepció, elvek, törvények

Ebben a cikkben megvizsgáljuk az önkormányzati és a helyi önkormányzat alapjait. Elemezzük a kifejezéseket, a legfontosabb jellemzőket, az elveket és a törvényeket.

Célszerű figyelni az a tény, hogy a helyi önkormányzat és az önkormányzat fogalmait gyakran összekeverik. Ez a megközelítés azonban illegális. Ezért kezdjük azzal a kérdéssel, hogy mi a különbség az önkormányzat és a helyi önkormányzat között.

Mi a különbség?

Meg kell jegyezni, hogy az e kategóriák közötti különbségekkel kapcsolatos kérdés nagyon bonyolult. Ennek oka a különböző vélemények ebben a kérdésben. Fontolja meg a leggyakoribb közülük. A megértés kulcsa megtalálható az önkormányzati és a helyi önkormányzat témáiban. Tehát tanácsos az utóbbi témáiba belefoglalni:

• Az önkormányzati formáció lakossága.
• Önkormányzati struktúrák.
• Önkormányzati tisztviselők.

Ami az önkormányzati közigazgatás témáit illeti, a következő kép jelenik meg:

• Önkormányzati struktúrák.
• Önkormányzati tisztviselők.

Tegyünk egy következtetést

Az önkormányzati és a helyi önkormányzat kategóriáinak tárgyai megegyeznek. Ezek nem más, mint önkormányzatok. Tehát az irányítási egységek nagyobb száma miatt tanácsos következtetést levonni: a helyi vezetés tágabb fogalom, mint az önkormányzati.

Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy a kulcsszereplő, aki közvetetten (önkormányzati struktúrák, választott és egyéb tisztviselők) és közvetlenül (más szóval választások, népszavazások, állampolgárok összejövetelei stb.) az önkormányzati formáció lakosságának tekinthető.

Az önkormányzati közigazgatást egy adott hely hatóságai, valamint az egyes tisztviselők végzik.

Mi történik egyetlen témában

Tehát figyelembe vettük az önkormányzati önkormányzat és a helyi önkormányzat arányát. Ezután tanácsos külön rendezni a kategóriákat. A helyi önkormányzatot úgy kell érteni, mint a közügyek törvényileg megalapozott irányításának egyik fajtáját a polgárok helyi közösségével kapcsolatban. A "helyi önkormányzatról" szóló szövetségi törvénynek megfelelően független tevékenység a lakosság, amely kapcsolatban van a problémák megoldását a helyi szinten. Az ilyen akció a társadalom érdekei, történelmi és egyéb helyi jelentőségű hagyományai alapján szerveződik. Ezenkívül autonómnak tekinthető.

Az autonómia kérdése

Érdemes megjegyezni, hogy a "helyi önkormányzatról" szóló szövetségi törvény szerint autonómiája viszonylagos jellegű. Miért van ez így. Az a tény, hogy a helyi terv Önkormányzata létezik és működik az általános típusú kapcsolatok rendszerében, valamint a lakosság vezetésével kapcsolatos kapcsolatokban egy adott államon belül. Mivel az egész része, a rendszerelmélet elvei szerint minden körülmények között rendszerszintű minőségi jellemzőknek kell alávetni.

Egy másik tényező az, hogy a helyi terv szervezésének és későbbi tevékenységeinek jogi elveit az államhatalom határozza meg, különösen a testületek által elfogadott törvények (a legfontosabb a szövetségi törvény 131 " A szervezet általános elveiről a helyi én- kormány").

Ezenkívül a kérdéses kategória anyagi alapjai nagymértékben függenek az államtól. Az önkormányzati struktúrák által igényelt pénzügyi források jelentős része tőle származik.

Végül a helyi szinten megválasztott vezetők (azaz Polgármesterek, Polgármesterek stb.) a külföldi országokban általában a következők a helyi hatóságok képviselői . Itt számos nemzeti funkciót látnak el, és közvetlenül az állami struktúrákért is felelősek. Az Orosz Föderáció területén ezt a kérdést más módon oldották meg: egyes funkciókat kizárólag a hozzájárulásukkal ruháznak át a helyi hatóságokra, és felelősek az államnak történő végrehajtásért is.

Így a helyi önkormányzat olyan hatalom, amely nemcsak területi korlátozásokkal rendelkezik, hanem korlátozásokkal is rendelkezik a hatalom szempontjából. Struktúráinak joga van a helyi szintű kérdésekben a törvénynek megfelelően döntéseket hozni. Egységes államban ezt a törvényt a parlament fogadja el.

Az elvek kategóriája

Alatt a helyi önkormányzat alapelvei figyelembe kell venni a szövetségi törvények által előírt feltételeket (követelményeket) . Meghatározzák a helyi módszer gyökereit, szerepét és helyét a társadalmi rendszerben, a formáció rendjét és alapjait, további tevékenységek a leírt struktúrák, valamint a polgári jog helyszíni végrehajtására vonatkozó jogi garanciák és mechanizmusok. Tekintsük a legfontosabb elveket.

A helyi önkormányzat alapelvei

A mai napig szokás megkülönböztetni a következő kategóriákat:

• A függetlenség elve hatáskörének határain belül. Szövegesen rögzíti az Orosz Föderáció Alkotmánya. Ez az elv a helyi önkormányzat teljes bázisára vonatkozik. Jogi, gazdasági, szervezeti és pénzügyi függetlenségként nyilvánul meg a helyi kérdések megoldása szempontjából.
• A képviseleti demokrácia kombinációja az emberek akaratának közvetlen megvalósításának formáival. A szabályt a helyi önkormányzat megvalósításának kölcsönös függőségében és szerves kapcsolatában fejezik ki az emberek választások, népszavazások és az akarat kifejezésének egyéb formái révén.
• Az egyik önkormányzat alárendeltségének kizárása a hatáskörén belül.
• A helyi önkormányzat reprezentatív struktúrájának jelenlétének kötelező jellege önkormányzati típusú formációban vagy hatáskörének gyakorlása a polgárok találkozóján (összejövetelén) .

További elvek

A "helyi önkormányzat szervezésének általános elveiről" szóló 131. szövetségi törvénynek megfelelően a kiegészítő elvek között a következőket kell megjegyezni:

• A helyi önkormányzat reprezentatív struktúráinak prioritása a testületek általános rendszerében. Érdemes megjegyezni, hogy kulcsszerepük elsősorban annak a ténynek köszönhető, hogy a reprezentatív struktúrák általában az önkormányzat társadalmának akaratát fejezik ki, kötelező jelleggel ruházzák fel és gyakorolják a hatalmat a nevében.
• A helyi kormányzás végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek nyilvánossága.
• Maximális tartalék a helyi költségvetések közigazgatási struktúrák szerint önkormányzatoknak.
• A társadalom kulcsfontosságú létfontosságú szükségleteinek kielégítésével kapcsolatos minimális szociális normák állami garanciája, amelynek biztosítása az önkormányzati formációk felelőssége.
• Állami garanciák és a helyi kormányzás támogatása.

A szubszidiaritás elve

És végül nézzük meg a szubszidiaritás elvét, vagyis a helyi önkormányzat együttműködését és kölcsönhatását a struktúrákkal állami hatóságok a társadalom létfontosságú tevékenységének biztosítása szempontjából. Elsősorban az irányítás, a funkciók, a feladatok és a célok forrásának egységén, a polgárok és az emberek szabadságainak és jogainak tiszteletben tartásával és védelmével kapcsolatos kölcsönös felelősségen, a szabad fejlődést és a tisztességes emberi életet biztosító feltételek kialakításán alapul.

Érdemes megjegyezni, hogy a külföldi országokban a helyi vezetés törvényei és szabályai nem rögzített dogma. Nagyon gyorsan változnak az állam és a társadalom fejlődésének megfelelően. A más országok fejlődési trendjeit a helyi kormányzás különböző modelljeiből és elméleteiből származó elvek és ötletek összefonódásának, valamint a nemzetközi jogi aktusokon alapuló szabályok egyetemessé tételének kell tekinteni.

Az önkormányzati közigazgatás kategóriája

Az önkormányzati rendszer és a helyi önkormányzat rendszerének mérlegelése során a következő kategóriába lépünk. Az első koncepció a különböző kiadványokban eltérően értelmezhető. Tudományos módon az első típust értelmezik mint kompozit a tudomány részeként, amely a koncepciót komplex társadalmi-gazdasági rendszerekben tanulmányozza, ugyanakkor a helyi önkormányzatokra vonatkozó önkormányzati tudomány egyik alkotóeleme. Egy átfogó felülvizsgálatról beszélünk, amely számos gazdasági, jogi, szociológiai, demográfiai tudományág, marketing, hatékony menedzsment és számos más elemet tartalmaz. A menedzsment tudomány ilyen jellege tükrözi az önkormányzati tevékenység sokrétű jellemzőit.

A menedzsment jellemzői

A helyi önkormányzat és az önkormányzati közigazgatás tevékenységi területei saját jellegzetességekkel rendelkeznek. A második esetben a következők fontosak:

• Bizonyos teljesítménykritériumok jelenléte. Az önkormányzati fő jellemzője a kormány az, hogy ha egy önkormányzat nem más, mint egy olyan szervezet, amely nem kereskedelmi (társadalmi) célokat követ, akkor a maximális nyereség vagy költségvetési bevétel nem tekinthető munkájának hatékonyságának kritériumának. Egy üzleti társaságban , a bérek szintje a költségek tükröződnek: minél magasabb a szintje, annál alacsonyabb a vállalkozás hatékonysága és a vállalkozás nyeresége más egyenlő tényezőkkel. Az önkormányzati formációban a lakosság jövedelmének növekedését az egyik legfontosabb irányítási feladatnak kell tekinteni.
• Az egyén szerepe, aki részt vesz a folyamatban. Az önkormányzati menedzsment társadalma egyszerre három szerepet játszik: a cél, a téma és a menedzsment tárgya. Nincs hasonló megközelítés semmilyen más vezetői tevékenységben.
• A helyi közösséget úgy kell érteni, mint az önkormányzat fő erőforrás-összetevőjét, amely vágyakon, energián, szükségleteken, akaraton, munkatevékenységen, intelligencián, gyakran alapok az egyes egyének. Ezért önkormányzati szinten az irányítási döntések elfogadását és további végrehajtását eltérően hajtják végre, mint az állami szinten.

Az önkormányzati menedzsment alapelvei

Az "önkormányzati szolgálatról" szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderáció Alkotmánya, az "az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény" rögzíti a helyi önkormányzat szabályait, amelyek általános jellegűek és mind az önkormányzatban, mind a téma egészének helyi kormányzási rendszerében rejlenek. A kategória sajátosságai alapján törvényei a következőképpen fogalmazhatók meg:

• Függetlenség a helyi szintű kérdések megoldásában.
• A helyi struktúrák elkülönítése a szervezeti tervben a közigazgatás rendszerében és az állami hatóságokkal való interakció a funkciók és feladatok végrehajtásában.
• A pénzügyi és anyagi erőforrások megfelelősége a helyi önkormányzati struktúrák hatáskörével.
• A szervezeti formák sokfélesége az önkormányzati irányítás végrehajtása szempontjából.
• A helyi önkormányzatok tisztviselőinek és struktúráinak felelőssége közvetlenül a lakosság felé.

További szabályok

Az önkormányzati és önkormányzati törvények felülvizsgálata során tanácsos megjegyezni az első kategória további elveit:

• A polgárok és személyek szabadságainak és jogainak tiszteletben tartása.
• Jogszerűség a helyi önkormányzati struktúrák szervezésében és további tevékenységeiben.
• A helyi hatóságok tevékenységének nyilvánossága.
• A parancsnokság és a kollegialitás egysége az önkormányzati struktúrák munkájában.
• Az önkormányzati kormányzás állami garanciája.

Az utolsó rész

Tehát teljes mértékben figyelembe vettük az önkormányzati és a helyi önkormányzat kategóriáit, elveit és működési törvényeit, valamint a főbb jellemzőket. Érdemes megjegyezni, hogy csak a cikkben felvázolt kulcsfontosságú elvek teljes körével lehet teljes mértékben biztosítani a menedzsment racionális megközelítését. Érdemes megjegyezni, hogy az összes szabály és törvény végrehajtásának egységében magas végső eredményeket lehet elérni a helyi struktúrák és önkormányzatok fejlesztésében.