Az állami rend az... Koncepció, jellemzők és szabályok

A kormányzati megrendeléssel való munka nyereséges üzlet, de meg kell jegyezni, hogy ez nem olyan egyszerű. Gyakran az állami tulajdonban lévő vállalatok a legmagasabb követelményeket támasztják a megvásárolni kívánt termékkel vagy szolgáltatással szemben. E tekintetben különleges versenyt szerveznek, amelynek során a kívánt munkára jelentkezők versenyeznek egymással a legjobb előadónak való jogért. Anyagunkban részletesen ismertetjük, hogyan működik az állami igények szerinti állami megrendelések rendszere.

Hogyan és hol kezdjem

Tegyük fel, hogy egy jogi személy vagy egyéni vállalkozó úgy döntött, hogy szerencsét próbál a kormányzati megrendelések fogadása területén. Ez egy nyereséges vállalkozás, de pontosan hol kell itt dolgozni? Természetesen bármilyen hasonló kezdeményezést össze kell kapcsolni a potenciális munkaterület tanulmányozásával. Ezért meg kell vásárolnia az FZ-94-et "Az áruk szállítására vonatkozó megrendelések, a munkák elvégzése...". Magának a törvénynek relevánsnak kell lennie, vagyis a legújabb változásokkal. Az FZ-94-ből megtudhatjuk, hogy 5 típusú kormányzati megrendelés létezik. Ez:

• Nyílt versenyek. A dokumentáció mind papíron, mind elektronikus formában benyújtható.
• Nyílt aukció elektronikus formában. A mai napig ez a leggyakoribb beszerzési típus a kormányzati igényekhez. Minden dokumentum elektronikus formában készül, az aukciókat pedig online módban tartják a weboldalakon.
• Ajánlatkérés. Az aukciókat kis összegekre tartják, de ugyanúgy hajtják végre, mint a versenyeket.
• Nyílt aukció. Ez egy speciális típusú kereskedelem, amely ma gyakorlatilag nem található meg archaikus jellege miatt. Ezt azonban a törvény határozza meg.

Ezután győződjön meg arról, hogy van Internet-hozzáférés. A Szolgáltatónak megbízhatónak kell lennie, mivel minden nyilvános vásárlás a szolgáltatásokat szállítják az Interneten keresztül. Ezt követően be kell szereznie egy EDS-t-Digitális jellegű elektronikus aláírást. Mindenképpen szükség van rá, ha a vállalat valóban kormányzati megrendelésekkel fog dolgozni. Ezt a rendelkezést a törvény jelenlegi változata is jelzi. A számítógépet is konfigurálnia kell dolgozni az EDS. A tanúsító központ határozottan megmondja, hogyan kell ezt megtenni.

A 275-FZ szerint "Az állami rendről", az állami megrendelések hivatalos honlapján megtalálható az elektronikus aukciók helyszíneinek listája. Minden elektronikus platformon regisztrálnia kell. Ezt követően a megrendelések keresése közvetlenül a kérelmező igényeinek megfelelően kezdődik. Az egyetlen követelmény itt a fenti szabályok szigorú betartása, valamint a hazai jogszabályok normáinak betartása. Mindez nagyon fontos munka közben kormányzati szervekkel.

Az EDS szükséges dokumentációja és regisztrálása

Egy kicsit többet kell mondani a közbeszerzési rendszerben való részvételről. Milyen dokumentumok szükségesek ebben az esetben? Itt kell kiemelni:

• törvényi dokumentáció;
• a főigazgató hatáskörét igazoló dokumentumok;
• a döntés, hogy jóváhagyja a nagy ügylet;
• önszabályozó típusú szervezet (SRO) igazolása, de csak akkor, ha az SRO-ban való részvételt kötelezőnek tekintik a szervezet számára;
• engedélyek-ha a társaság tevékenysége kötelező engedélyezés alá esik.

Többek között szükség lehet egy dokumentumcsomagra, amely tartalmazza a kitöltött megállapodások és különleges aktusok másolatát, valamint a munkavállalók képesítésére vonatkozó dokumentumokat, a díjak és adók adósságának hiányáról szóló igazolásokat stb.

A közbeszerzési rendszer második fontos lépése az elektronikus digitális aláírás regisztrálása. Azonnal át kell adnia az akkreditációt a kereskedési platformon. Mivel a törvény "Az állami rendről" , azt jelzi, hogy a vásárlások elektronikus árverés formájában hajthatók végre, annak érdekében, hogy részt vehessenek benne, ki kell adnia egy EDS-t-Digitális jellegű elektronikus aláírást. Az EDS egy digitális adathordozó, amelyen elektronikus kulcsot tárolnak. Megerősíti annak a személynek a jogosultságát, aki azt használja. Az ilyen kulcsokat a Kommunikációs Minisztérium által akkreditált speciális szervezetek adják ki. Maga a szolgáltatás fizetett. Tehát ahhoz, hogy hat aukciós oldalon részt vegyen egy szervezetben, körülbelül 5 ezret kell fizetnie. rubel évente. Ezt jelzik a portálokon is, ahol megrendeléseket adnak az állami igényekhez. Az EDS időtartamának lejárta után frissíteni kell. Egy speciális kulcs megszerzéséhez kérelmet kell küldenie a tanúsító központnak, és át kell adnia egy sor dokumentumot. Az ilyen szolgáltatás időtartama körülbelül 2-3 nap. Maga az akkreditáció három évre szól.

Ajánlattétel keresése és alkalmazás előkészítése

Az állami megrendelés közvetlen végrehajtása előtt először meg kell találnia ezt a megrendelést. Az összes szükséges alkalmazást a hivatalos állami portálokon teszik közzé. A szolgáltatás használata "Részletes Keresés" , érdekes ajánlatokat találhat a megállapított kritériumok szerint. Tegyük fel, hogy beállíthatja:

• szállítási régió;
• az alkalmazás kezdeti költségének tartománya;
• ügyfél neve;
• kulcsszavak értesítések és egyéb.

Az értesítésre kattintva megnyílik egy speciális oldal, amely információkat tartalmaz a vásárlásról. Ebben a szakaszban fontos alaposan tanulmányozni a beszerzési dokumentáció szabályait a részvételi kérelem helyes elkészítése érdekében. Figyelmet kell fordítani hogy vannak-e követelmények az alkalmazás biztosításához, tanúsítványok és engedélyek biztosításához, valamint hogy fontosak-e a tapasztalatokat és képesítéseket igazoló dokumentumok. Szükséges továbbá alaposan tanulmányozni a feladatmeghatározást és a szerződéstervezet tervezetét a szerződéses biztonság rendelkezésre állásáról, a határidőkről, a vásárlási mennyiségnek a szervezet képességeivel való megfeleléséről, a nem megfelelő végrehajtás szankcióinak jelenlétéről és még sok másról.

A következő lépés a régóta várt munka felé vezető úton az állami megrendeléssel a versenyen való részvétel iránti kérelem kialakítása és benyújtása lesz. Az egyes pályázók kérelme papíralapú vagy elektronikus formátumú dokumentumkészlet, amelyet a beszerzési dokumentáció követelményeinek teljes összhangban állítanak össze. A dokumentumokat a résztvevő felhatalmazott személye hitelesíti, és csak megbízható információkat tartalmaz. Az elkészített anyagokat varrni, számozni, speciális borítékba hajtani, lezárni és átadni az ügyfélnek a dokumentumban megadott címen. Az elektronikus árverésen való részvétel iránti kérelmet elektronikus formában nyújtják be egy speciális kereskedési platformon keresztül. Fontos, hogy legyen ideje benyújtani a dokumentumban meghatározott határidő előtt. A későn benyújtott pályázatok nem pályázhatnak. Ha a dokumentumok előírják a kérelem meglétét, akkor a résztvevőnek közvetlenül a benyújtás előtt át kell utalnia a szükséges összeget az ügyfél elszámolási számlájára. A szövetségi törvény szerint "Az állami rendről", , a pályázat összes eredményét közzé kell tenni az EIS honlapján.

A szerződés aláírása

A pályázat eredményeinek közzététele után a dokumentumokkal végzett munka még mindig nem fejeződik be. Az ügyfélnek létre kell hoznia és el kell küldenie a szerződéses tervet. Tehát egy elektronikus formában történő aukcióra körülbelül 5 napot szánnak erre. A nyertesnek pontosan 5 napja van a dokumentum megismerésére. Különös figyelmet kell fordítani a következő szakaszokra:

• ;
• bírságok és egyéb szankciók;
• fizetési feltételek.

Bármely szerkesztés A nézeteltérések speciális jegyzőkönyvében történik. Ugyanakkor emlékeztetni kell arra, hogy a szerződést legkésőbb az eljárás eredményének bejelentésétől számított 20 napon belül írják alá.

Versenyek és aukciók

FL "Az állami rendről" egyértelműen rögzíti az árverés és licitálás fogalmát. Azt is jelzik, hogy különbséget tesznek a zárt és a nyílt versenyek között.

A nyílt versenyt tekintik a legjobban közös lehetőség állami megrendelések szervezése az orosz területen. Lényege abban rejlik, hogy minden érdekelt személyt a tömegtájékoztatáson keresztül tájékoztatnak a megrendelésről. Ezek tematikus weboldalak, televíziós műsorszórás, nyomtatott újságok stb. Általában mindent megteszünk az optimális vállalkozó megtalálása érdekében. Sőt, maguk a megrendelések lehetnek mind szövetségi, mind regionális jellegűek. A szövetségi állami rendet a Kreml adja ki. Leggyakrabban ilyen feladatokat kapnak a védelem elemeinek létrehozására, az egész államra vonatkozó főbb feladatok elvégzésére stb. d. A regionális megrendelések kapcsolódnak például az utak javításához, a szökőkutak telepítéséhez, a lámpák és a világítóberendezések javításához. a városban, stb.

A nyílt verseny megvalósításához hatalmas mennyiségű anyag készül, minden feltételt dokumentált formában rögzítenek. A hónap folyamán különféle rendelési kérelmek érkeznek. Ezt követően boncolási eljárást hajtanak végre, és az intézményi jellegű Bizottság elkezdi eldönteni, hogy ki fogja pontosan teljesíteni a megrendelést. Ez a megközelítés a kapcsolódó források folyamatos ellenőrzését igényli, ami természetesen nem túl kényelmes. A zárt verseny sajátossága, hogy az ügyfél önállóan létrehozza az előadók körét, akik képesek megbirkózni a megrendeléssel. Ezt a megközelítést olyan esetekben alkalmazzák, amikor bizalmas információkkal kell dolgozni, vagy az elvégzett munkát meglehetősen specifikusnak tekintik. Ugyanakkor zárt versenyt tartanak, amikor a szervezők csak az egyes előadókkal kívánnak megismerkedni. Állítólag számos alkalmazás megtekintése veszteségesnek tekinthető.

Számos csalás és törvénysértés kapcsolódik a közszolgáltatások állami megrendeléseinek megszerzésére irányuló zárt pályázatokhoz. Sőt, az ilyen helyzetekben a tettes maga az állam. Például a regionális kormány bérelni akar néhányat "annak" saját végrehajtó, akit például a kormány egyik képviselője felügyel. Ezt követően a kormány és a végrehajtó megosztja a kapott nyereséget.

A következő típusú verseny egy aukció. Csakúgy, mint a versenyek, zárva vannak. Ebben az esetben a Vállalkozót a szükséges mennyiségű munka minimális összeggel történő elvégzésére való készség elve alapján választják ki. Ezenkívül az arány csökkentését előre meghatározott paraméterek szerint hajtják végre, amelyeket a hazai jogszabályok szabályoznak. A zárt aukciók sajátossága, hogy a titoktartás maximális fokú. Kiderül, hogy az ügyfél védve van az esetleges összejátszástól, mivel zárt aukciókkal lehet.

A globális hálózat növekvő népszerűsége azt eredményezi, hogy számos ország jogalkotási szinten arra kötelezi intézményeit, hogy elektronikus aukciók segítségével vásároljanak meg mindent, amire szükségük van. A Modern technológiák lehetővé teszik, hogy az előadó kiválasztásának folyamata rendkívül őszinte legyen, és csökkentse a bűnügyi összeesküvés kockázatát. Sőt, az aukciókon részt vevő vállalkozók saját szemükkel láthatják a kiválasztási eljárást.

Ki tud részt venni?

Különös aggodalomra ad okot az ilyen személyek egyéni vállalkozóként való részvételének lehetősége. Az állami és önkormányzati megrendelések elhelyezése, úgy vagy úgy, magában foglalja az összes. Kivétel itt a pályázatok. Kizárólag jogi személyekkel való munkát biztosít. Minden más esetben az egyéni vállalkozók képesek pozitív hírnevet és jó tapasztalatokat felhalmozni, majd más személyekkel együtt részt venni a versenyeken. Csak az EDS megszerzése és a közbeszerzési helyszínen történő regisztráció fontos, amelyet akkreditálni kell.

A statisztikák azt mutatják, hogy a kis-és középvállalkozások valóban jó pénzt kereshetnek az állami megrendeléseken. Az Orosz Föderáció különböző tantárgyaiban az egyének jelentkezhetnek a regionális osztályra. Az országban sok kormányzati megrendelés van, ezért van egy munka, mint mondják, minden magas színvonalú és képzett szakember számára.

Hasznos lenne, ha a kis-és középvállalkozások képviselői előzetesen elkészítenék a közbeszerzésre vonatkozó speciális üzleti tervet. A megrendelést az elejétől a végéig nyomon kell követnie. Sőt, lehetséges, hogy az ügyfél képes megváltoztatni a feltételeket, ezért készen kell állnia arra, hogy megismerkedjen az új követelményekkel. Ez egy meglehetősen trükkös mechanizmus a szükséges előadó kiválasztásához. Figyelmet kell fordítania azokra az ügyfelekre is, akik az árat többször is alacsonyabbak, mint a piac. Valószínűleg ez rosszhiszeműséget jelez. Hasznos lenne egy feketelista létrehozása vagy valami , amelyet a jövőben az alábbiak vezérelhetnek.

Korrupció

Mint már említettük, számos különböző korrupciós rendszer létezik a kormányzati megrendelések kidolgozása, átadása és végrehajtása terén . Milliárd dolláros kenőpénzt szinte minden évben. Ez csak a jogszabályok szigorításával, a személyzet rotációjával, valamint a műveletek teljes átláthatóságának biztosításával lehetséges.

Mindenesetre a közbeszerzés területén a korrupció olyan probléma, amely nemcsak az orosz területen, hanem a világ számos más országában is releváns. A korrupciót elvileg úgy kell érteni, mint megvesztegetést, a monetáris pozícióval való visszaélést, a kereskedelmi megvesztegetés végrehajtását, valamint a szakmai pozíciójának más típusú illegális felhasználását. Természetesen ezeket az intézkedéseket az ország törvényeivel és érdekeivel ellentétesen hajtják végre. Ugyanakkor arra irányulnak, hogy a tisztviselők bizonyos személyes előnyöket szerezzenek. A korrupció az állami megrendelések területén mindenütt megtalálható: mind a kis regionális feladatok, mind az állami védelmi megrendelések területén.

A korrupciónak minősíthető tevékenységek különböznek az ezen a területen elkövetett egyéb jogsértésektől. A helyzet az, hogy a korrupció a hatósági hatalommal való visszaélés, szándékos formában, az állami törvények megsértésével, személyes haszonszerzés céljából következik be,. stb. . Azt is meg kell jegyezni, hogy a korrupció inkább kollektív kifejezés, amely egyszerre számos hivatalos bűncselekményt fed le. A korrupt természetű cselekedetekre nincs külön szankció. A bűncselekményt az orosz büntető törvénykönyv vonatkozó normája szerint minősítik.

Állami megrendelés leadása nyilvános igények a nyílt Hozzáférésben, valamint a jövőben ennek a sorrendnek a nyomon követésére való képesség legalább minimális lehetőséget biztosít a korrupciós bűncselekmények számának csökkentésére. Az új illegális rendszerek száma azonban évről évre növekszik. A legnépszerűbbeket az alábbiakban ismertetjük.

: Széles körű korrupciós rendszerek a közbeszerzés területén

A népszerű korrupciós rendszerek listájának egyszerre több érdekes technikát kell tartalmaznia. Az első az, hogy az összejátszásban részt vevő alanyoknak kérelmet küldenek olyan összegre, amely nyilvánvalóan alacsonyabb, mint a közbeszerzés többi résztvevője. A második rendszer az, amikor a hatóságok rendkívül rövid határidőket szabnak meg a feladatra. Ennek megfelelően az ilyen megrendelést egy előkészített szállító hajtja végre - egy csalárd rendszer résztvevője. A harmadik rendszer szerint szándékosan versenyképtelen árat állapítanak meg az állami megrendelés végrehajtására a kijelölt mennyiségben, ami más potenciális beszállítók számára is érdekes lehet. Lehetőség van egy nem vonzó fizetési rendszer létrehozására, az adatok helytelen bejegyzésére a nyilvántartásba, a beszállítók értékelésének kritériumainak értelmezésére az érdeklődésre számot tartó személyek javára, és még sok más.

A fent vázolt összes rendszernek van egy közös vonása: a vállalkozó számára nehezebbé válik a megrendelés rendes teljesítése. A fenti lista azonban nem kimerít mindent. Csak a legalapvetőbb, valójában meglehetősen egyszerű sémákat nevezték el. Nagy feladatok, például egy állami védelmi rend esetében minden egy kicsit bonyolultabb. A rendszerek itt sokkal kifinomultabb és zavaros.

Korrupcióellenes ellenőrzés

Vannak a harc számos módja a korrupció elleni küzdelem a közbeszerzés területén. Ezeket egyszerre két rendelet rögzíti - az FZ-44 "A közbeszerzési rendszerről a beszerzés területén", valamint az FZ-275 "Az Állami Védelmi rendről". Számos intézkedés létezik a kijelölt területen a jogszerűség és az integritás biztosítására. Lehetővé teszi a polgárok és szervezetek maximális számát az egyenlőség alapján történő beszerzésben való részvételhez. A szövetségi végrehajtó hatóság, , amely jogosult a beszerzés területén ellenőrzést végezni, a teljes vizsgált rendszer ütemezett és nem tervezett ellenőrzését hozta létre.

A szövetségi törvény szerint "Az állami védelmi rendről", , ez megyei, gyártott és társadalmi ellenőrzés. Az első típusú felügyeletet az illetékes állami szervek és a speciális vállalatok végzik. Az ügyfél által végrehajtott ellenőrzés, szükséges annak biztosítása érdekében, hogy a szállító teljesítse az állami szerződés feltételeit. Végül az állami ellenőrzést hétköznapi állampolgárok, szövetségeik, jogi személyek vagy szakszervezetek végzik.

Kicsit többet kell mondani a közbeszerzés területén elkövetett visszaélések felelősségéről. Ha jogsértésekről beszélünk, akkor az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének több normáját egyszerre kiemelik. A legfontosabbakat ki kell emelni. Ez a norma 200.4 a közbeszerzés területén elkövetett visszaélésekről, 200. norma.5 a szerződésvezető vagy a beszerzési típusú Bizottság képviselőjének megvesztegetéséről.

FZ-44 "A közbeszerzési rendszerről a beszerzés területén"

A közbeszerzési rendszer megvalósítására és fenntartására két megbízás van. Az első az FZ-275 "Az Állami Védelmi rendről". Normáinak többsége átkerült az előző törvényből, amely a közbeszerzés területén a szerződéses rendszerről tanúskodik. Az Állami Duma 2013 tavaszán fogadta el, 2014 első napján lépett hatályba. E szabályozási aktus tárgya a szállító és az ügyfél közötti kapcsolatok komplexuma az építési beruházások, áruk és szolgáltatások átruházása területén. A költségvetési intézmények igényeit is figyelembe veszik, a beszerzés tervezési szakaszától kezdve.

A szövetségi törvény egységes eljárást állapít meg az egész orosz területen történő megrendelés leadására. Megállapítják a szállító meghatározásának módszereit, valamint rögzítik az önkormányzati és állami szerződések eljárását.

A kijelölt törvény mellett a szállításokat a költségvetés és a Polgári Törvénykönyv normái is szabályozzák. A 44. számú szövetségi törvény céljai meglehetősen egyszerűek: az átláthatóság és a nyilvánosság biztosítása a beszerzés területén, a korrupció megelőzése, valamint a hatékonyság és az eredményesség javítása.

Maga a szövetségi törvény a nyitottság, az átláthatóság, a verseny biztosítása, az innováció ösztönzése, a munkavállalók professzionalizmusa, a szerződéses rendszer egysége, az eredményért való felelősség stb. . Ugyanezek az elvek jellemzőek a szövetségi törvényre "Az állami védelmi rendről", , amely nem sokban különbözik az Fz-44-től, de részletesen csak egy irányt tár fel a vizsgált területen.