Hatóságok: koncepció, típusok, szerkezet és felelősség

Az Orosz Föderáció Alkotmányának harmadik cikke elmagyarázza a hatóságok fogalmának lényegét. Ezt a kifejezést a szövetségi törvények nem rögzítik. A kifejezés "az állami hatalom helyettesíti azt". Mindazonáltal ez nem tagadja a hatalom forrásának meghatározását - a hatalomnak, ha bármilyen kifejezést használ, ugyanúgy támaszkodnia kell multinacionális embereinkre. Feltételezzük az egységes demokráciát-alapformájában, annak ellenére, hogy az Alkotmány cikkeit nem mindig tartják be a való életben. Az ország fő dokumentuma ilyen jogot biztosít az embereknek: a hatóságok, valamint az önkormányzat - az egységes demokrácia fő formája. Minden létező intézményt és minden tisztviselőt a nép akarata engedélyez, amely a kormány legitimitását és legitimitását biztosító választásokon fejeződik ki.

A villamosenergia-rendszer. Miről van szó?

Bármely bűnüldözési gyakorlatban, beleértve az igazságszolgáltatási gyakorlatot, valamint a tudományos irodalomban, a "hatóságok" széles körben használják, így a következtetés: az állami hatalom, az önkormányzati önkormányzattal párosulva, kifejezi a társadalom érdekeit, az Orosz Föderáció népét minden nemzetiségével ezen a területi szinten. Ezért érzékelik, mint egy rendszer. A hatóságok egy formalizált elágazó struktúrát képviselnek, amely mind a helyi, mind az állami befolyás minden eszközét birtokolja a nyilvánosságra, valamint az abban zajló folyamatokra.

Ez a rendszer összekapcsolja a különböző szintű és különböző profilú testeket, amelyek megoldják az állami feladatokat, illetve az irányt és az iparágat, elvégzik a funkciókat a sokféle az állami tevékenység szervezeti jogi formáiról a hatáskörük határain belül. Ez magában foglalja a közhatalom végrehajtó szerveit, valamint az állami, önkormányzati szerveket helyi önkormányzat, az állam irányítja. A fent felsorolt szervek mindegyike olyan tisztviselőket foglal magában, akik felhatalmazással rendelkeznek. Például a közhatalom végrehajtó szerveit felkérik az állami politika teljes végrehajtásának biztosítására. A teljes jogi keret végrehajtása mellett. Melyik a képviselő kormány elfogadja. A megoldások a kormány, az elnök és a helyi hatóságok munkáján keresztül valósulnak meg.

Jelenlegi kormány. Jelek

Az Alkotmánybíróság többször is használta a megfogalmazást "az Orosz Föderáció hatóságai", "szintjei és rendszere", hol szerepeltek a kormánytisztviselők. Mint a politikai hatalom eljáró szervei. Az állam funkcióit az állami apparátus, vagyis az összekapcsolt szervek és tisztviselők rendszere valósítja meg. Akik állami politikát folytatnak. Mik az állami hatóságok az Orosz Föderációban? Ezek olyan intézményi elemek, amelyek jogosultak a megfelelő működésre, a demokrácia egyik formájának gyakorlására. Pontosan ez szerepel az Orosz Föderáció Alkotmányának 3. cikkében.

A hatóságok struktúráját az állam nevében hozzák létre és jár el, tevékenységük és létrehozásuk eljárását a jogszabályok határozzák meg. Mindegyiknek megvan a saját kompetenciája, vagyis független és különálló, szervezeti jellemzői alapján ítélve, bár ez csak az állami apparátus egyik alkotóeleme, és ez a rendszer egy. A hatóságok határozatai kötelezőek. Mivel mindenki felhatalmazással rendelkezik, és szükség esetén az állam kényszerítő erőivel támogathatja az igényeket.

Így a meghatározás így hangzik: hatóság - külön kapcsolat, amely a fenti jellemzők egy sorával rendelkezik, beleértve a hatóságot is, amely az állam nevében jár el saját hatáskörében, a törvény által megállapított eljárásnak megfelelően, az állam feladatait ellátva. Az Orosz Föderáció valamennyi hatósága egyetlen rendszerbe van összeállítva, és egyetlen mechanizmusként működik. Ez a rendszer rendkívül összetett, ezért különböző okokból osztályozzák.

Osztályozás: a tevékenység szintje és a létrehozás módja

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek testületeit és a szövetségi testületeket a tevékenység szintje különbözteti meg. Ez utóbbiak közé tartozik az elnök, a Szövetségi Tanács és az Állami Duma( Szövetségi Közgyűlés), az Orosz Föderáció kormánya és a bíróságok. Államunk szövetségi. Ezért a hatóságok közfeladatát nemcsak szövetségi, hanem tárgyi úton is végzik.

Így szerveződik a rendszer, amelyet az Orosz Föderáció alanyai önállóan hoztak létre, az Alkotmány (77. cikk) és a végrehajtó és törvényhozó hatalmi struktúrák szervezésének egybeeső elvei alapján. A hatóságok közös jelei vannak. Nem lehet kitalálni róluk. Ez a jelenléte a törvényhozó (képviselő) testület és a fej - a legmagasabb hivatalos, végrehajtó szervek (különböző osztályok, osztályok, minisztériumok, közigazgatás, kormány), valamint a törvényes Alkotmánybíróság és a békebírók.

A létrehozás módja szerint három paraméter szerint osztályozható. Ezek a választhatóság, kinevezés és kinevezés választás útján. Például a hatóság fogalma magában foglalja az ország alanyainak reprezentatív (vagy törvényhozó) közigazgatásának megválasztását, az Állami Dumát, valamint az Orosz Föderáció elnökének megválasztását. Szövetségi bírákat és minisztereket is kineveznek. Megválasztják, hogy képviseleti testületekben nevezzék ki őket. Ez vonatkozik a bírákra, a különféle biztosokra stb.

Tehát a hatóságok kölcsönhatása különösen jól látható, ha a tudatosság módjai származékokra és elsődlegesekre oszlanak. A választhatóak elsődlegesek, a származékokat pedig az elsődleges erők kialakulásának folyamatában nyerik. is, innen származik, hogy a származtatott testületek hatalmat kapnak. Így alakult meg a Számviteli Kamara, a kormány, a Központi Választási Bizottság és még sokan mások.

Jogalap és az elvégzett feladatok

A jogalap alapvető tényező bármely állami szervezet létrehozásában és működésében. Abszolút minden típusú állami hatóság tartozik ebbe a besorolási pontba. Ezeket az alkotmány alapján hozzák létre, mint például a Szövetségi Tanács vagy az Állami Duma, az Elnöki Hivatal stb., vagy szövetségi törvények, például választási bizottságok vagy bíróságok, vagy elnöki rendeletek alapján, mint emberi jogi biztosok, gyermekek jogait, és így tovább, vagy alapján kormányhatározatok, mint az odaítélési testület vagy bármely Felügyeleti Bizottság.

Az Orosz Föderáció tantárgyainak alapszabályai is vannak, amelyek alapján az alanyok törvényhozó közgyűlései, kormányzói működnek. Továbbá az alanyoknak saját törvényeik és szabályzataik vannak, amelyek alapján a régiók kormánya alatt különböző tanácsok jönnek létre. Például-a Szentpétervári kormány Tengerészeti Tanácsa. A jogalap teljesen más gyökerekkel rendelkezik, amikor egy szervezet kormánya alatt szervezetet hoz létre, mint a hatóság jogalkotó testületeinek létrehozásakor.

A különböző kormányzati szervek által végzett feladatok jellege jelentősen eltérhet. Itt a besorolás a következőképpen történik. Az első csoportba tartoznak a jogalkotó testületek. Kizárólagos joguk van a jogszabályok szabályozására az örökbefogadás révén a vonatkozó jogi aktusokról. Ezeknek a hatóságoknak is a legnagyobb a felelőssége. A második csoportban van egy végrehajtó hatalom, funkcióiban az adminisztratív-végrehajtó feladatok megoldása. A harmadik csoport az igazságszolgáltatást kezeli. Ezek az igazságügyi hatóságok.

Irányítási módszer, hatáskörök, kompetenciák

A besorolás alapja az irányítás módja: az Állami Duma és a kormány a kollegiális testületekhez tartozik, az elnök és a biztosok pedig az egyedüli. A hivatali idő szerinti felosztás szintén sokat jelent, ahol állandó hatóságokat osztanak ki, amelyek korlátlan ideig működnek, valamint ideiglenes hatóságokat hoznak létre dolgozni egy bizonyos ideig. Ez magában foglalja a különleges területek és különleges rendszerek különleges osztályait - a műveletek végrehajtása terroristák elfogása vagy vészhelyzet esetén.

A hatáskör megkülönbözteti azokat a testületeket, amelyek a legszélesebb körű kérdéseket oldják meg, mint például a Szövetségi Közgyűlés, a kormány stb., valamint az egyes funkciókra szakosodott ágazati vagy különleges hatáskörű testületek. Például-a Számviteli Kamara, a Belügyminisztérium, az ügyészség stb. A tudomány egy általánosabb osztályozást támogat. Értelmezése szerint vannak fő testületek, úgynevezett más állami szervek.

Az Orosz Föderáció Alkotmányának 11. cikke (első rész) felsorolja az állam szövetségi hatóságait. Ott nincs más testület. Azonban az elnöki adminisztráció, a Biztonsági Tanács, a Központi Bank (Bank of Russia), Az Orosz Föderáció Ügyészsége, valamint sokan mások (az úgynevezett "egyéb") hatóságok. A jogszabály ezt a kifejezést alapul vette.

Adminisztráció, Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció CEC

2004 márciusa óta az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja 400. számú rendelete szerint állami szerv. Az Adminisztráció biztosítja az államfő tevékenységét és ellenőrzi döntéseinek végrehajtását. 2010-ben megalakult az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa (13. cikk 390-FZ), amely tanácsadó testület lett a biztonságról, a védelmi termelésről, a katonai építésről, az ezen a területen folytatott együttműködésről a külföldi államokkal és még sok mással kapcsolatos elnöki döntések előkészítésében, beleértve az alkotmányos rend, a függetlenség és a szuverenitás, a területi integritás országainak védelmét.

A Számviteli Kamara 2013-ban szerezte meg státuszát (a 41-FZ szövetségi törvény szerint), azóta folyamatosan külső ellenőrző szervként működik. Ez hatóság elszámoltatható a szövetségi Közgyűlésnek, szakértői-elemző, ellenőrzési-ellenőrzési, információs tevékenységeket végez, figyelemmel kíséri a pénzeszközök célzott felhasználását, a szövetségi költségvetés és a költségvetésen kívüli, de állami alapok beruházásainak hatékonyságát.

A Központi Választási Bizottság a választási jogok garanciájáról szóló szövetségi törvény 21. cikkével összhangban működik, megszervezi a választások előkészítését, magatartását, valamint a népszavazásokat. Hatáskörét a szövetségi törvények határozzák meg, mint bármely más kormányzati ág esetében. Az oroszországi bankot 2002 júliusa óta a 86-FZ szövetségi törvény felhatalmazta a rubel stabilitásának védelmére és biztosítására, függetlenül az ország bármely más hatóságától, az Orosz Föderáció alanyaitól és a helyi önkormányzati szervektől.

Ügyészség

1992-ben létrehoztak egy egységes szövetségi központosított rendszert, amely felügyeli az ország egész területén működő törvények végrehajtását és az Alkotmány betartását. A 2202-1 szövetségi törvény az Orosz Föderáció ügyészségét nevezte meg az államügyész feladatait ellátó szervnek az ügyek bírósági felülvizsgálatában, valamint a jogi aktusok korrupcióellenes szakértelmét is el kell végeznie. A rendszer magában foglalja a Legfőbb Ügyészséget, az alanyok ügyészségeit, valamint a tudományos intézményeket és oktatási, nyomtatott kiadványokat, az egyes kerületek és városok ügyészségeit, a katonai és szakosodott ügyészségeket.

Csak a Szövetségi Tanácsnak van joga kinevezni vagy elbocsátani a főügyészt (az elnök javaslatára), a hivatali idő öt év. A témákban az ügyészeket a Legfőbb Ügyész nevezi ki a következőkkel együttműködve az alanyok állami hatóságai. Például a moszkvai régióban az ügyész kinevezéséhez a regionális Duma és a kormányzó beleegyezése szükséges, a nyenyec autonómiában - csak a kerület képviselőinek közgyűlése, a Brjanszki régióban pedig a régió adminisztrációja és a Regionális Duma.

Vizsgálóbizottság

Az Orosz Föderáció nyomozó Bizottságát a 403-FZ szövetségi törvény felhatalmazta büntetőeljárás lefolytatására 2010 decemberében. Feladatai közé tartozik továbbá a bűncselekményekről szóló jelentések fogadása és nyilvántartása, ellenőrzése és kezdeményezése büntetőügyek. A Nyomozó Bizottság a bűncselekményeket vizsgálja, azonosítva azokat a körülményeket, amelyek hozzájárultak a bizottságukhoz, intézkedéseket hozva az ilyen esetek kiküszöbölésére. A bírósági eljárások területén folyamatosan folyik nemzetközi együttműködés.

Az Orosz Föderáció vizsgálati Bizottságának rendszere a központi apparátusból, a központi és az Orosz Föderáció tantárgyaiból álló vizsgálati osztályokból, valamint a körzetek és városok által egyenlő osztályokból áll, beleértve a szakosodottakat is, oktatási és tudományos intézményeket és szervezeteket hoztak létre, hogy biztosítsák ennek az állami szervnek a teljes körű tevékenységét. A nyomozó bizottság vezetője az elnök, akit az elnök nevez ki. A legfőbb ügyész és alárendeltjei felügyelik a törvények végrehajtását e Testület tevékenységében.

Alkotmányozó nemzetgyűlés és egyéb testületek

Az alkotmányos Közgyűlést akkor hívják össze, ha szükséges az Orosz Föderáció Alkotmányának felülvizsgálatával kapcsolatos kérdések megoldása, amelyet a szövetségi alkotmányjog 135.cikke ír elő. Ez a törvény még mindig az elfogadás szakaszában van. Az állami hatóság - az alkotmányos közgyűlés-azonban az alkotmány új változatának elfogadására vonatkozó alkotmányos hatalommal és joggal rendelkezik, ezért az állami és állami struktúrák legszélesebb körű képviseletével kell kialakítani a hatalommegosztás és az ország szövetségi struktúrájának elvén.

Számos más testület működik olyan kormányzati struktúrákban, amelyeket az Alkotmány nem határoz meg. Például ez az Államtanács, amelyet az ország tantárgyainak legmagasabb tisztviselői képviselnek. Ez egy tanácsadó testület, amely az 1602. számú elnöki rendelet alapján működik 2000 szeptembere óta, megkönnyítve az állam első személyének hatáskörének gyakorlását az összes hatóság funkcióinak és kölcsönhatásának következetességének biztosításában.

A rendszer egysége

Valamennyi állami hatóságnak együtt kell alkotnia egy egységes rendszert, amely a következőkön alapul alkotmányos elvek. Ezek az emberi és polgári szabadságjogok és jogok prioritásáról szóló 2. cikk, a hatalom tulajdonjogáról szóló 3. cikk, a hatalom szétválasztásáról szóló 10. és 11. cikk, a föderalizmusról szóló 5. cikk, a helyi önkormányzati szervek függetlenségéről szóló 12. cikk, a vallástól való elválasztásról szóló 15. cikk, az egyes tisztviselőkben rejlő ideológiai attitűdöktől való függetlenségről szóló 13. cikk stb.

A munka lefolytatását és az összes hatóság hatáskörét a szövetségi törvények és az Alkotmány határolja, de ezek mind szorosan együttműködnek egymással. Ez különösen igaz a közös munkavégzésre a végrehajtó hatóságok által a szövetségi szint és az Orosz Föderáció alanyai. Annak érdekében, hogy a végrehajtó hatalom vezetése az egész országban egységes legyen, a szövetségi testületek területi ágakat hoznak létre, és hatáskörüknek megfelelő tisztviselőket neveznek ki. A fő feladat az Orosz Föderáció Alkotmányának, az elnöki rendeleteknek, a szövetségi törvényeknek, a magasabb hatóságok által előírt jogi aktusoknak a végrehajtása. Ennek a feladatnak a végrehajtásához határozatokat fogadnak el, megrendeléseket adnak, amelyek kötelezőek a végrehajtáshoz.