Parlamenti vizsgálatok: az eljárás leírása, jellemzői

A parlamenti vizsgálatok megerősítik az orosz államiságot. Ennek a funkciónak köszönhetően aktiválják az ellenőrzési tevékenységeket, objektív rendet hoznak létre a hatalmi struktúra minden területén. A képviseleti testület köteles képviselni az emberek érdekeit, nyíltan dolgozni, szorosan kapcsolatba lépni a lakossággal. A parlamenti vizsgálatok jelentős tényezőt jelentenek, a gyakorlatban azt mutatják, hogy a végrehajtó hatalom felett ellenőrző szerv van. A Parlament nemcsak a jogalkotással foglalkozik, hanem felügyeli a normatív aktusok végrehajtását is.

A vizsgálati eljárás célja

A kormány tevékenysége különböző társadalmi kapcsolatokhoz kapcsolódik. Mint minden létfontosságú területen, a parlamentnek is negatív következményei vannak, amelyeket a nyilvánosságot és az államot fenyegető tények és körülmények is megerősítenek. Ezek olyan okok, amelyek provokálják a parlamenti vizsgálatokat. A folyamatot szövetségi jogszabályok szabályozzák, különösen a 196. sz. szövetségi törvény, amelyet 29-én tettek közzé.12.2005.

Meghatározza, hogy a folyamat résztvevői milyen jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek. Parlamenti vizsgálatokat neveznek ki a célok elérése érdekében:

1. A polgári jogok és szabadságok védelme – az Orosz Föderáció Alkotmányának garanciája.
2. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének kétkamarás rendszerének ellenőrzése a kormány és a nem kormányzati szervek tevékenysége felett a negatív elemek kiküszöbölése érdekében az alapja vizsgálati intézkedések.
3. Azonosítani azokat a jeleket és feltételeket, amelyek hozzájárultak a szokatlan tényezők kialakulásához, tájékoztatják a lakosságot, segítséget nyújtanak a helyzet megszüntetésében.

Hogyan történik a szövetségi jelentőségű parlamenti vizsgálat? Az eljárás elvein alapul:

• abszolút jogi megfelelés ApCsel;
• a polgári becsület és az emberi méltóság tiszteletben tartása;
• jogalkotási egyenlőség;
• közösség, nyilvánosság.

Meg kell jegyezni, hogy ez a jogalkotási folyamat nem helyettesíti a következőket:

• ajánlatkérés;
• előzetes vizsgálat;
• jogi eljárások.

Az eljárás tárgyai

A szövetségi szintű parlamenti vizsgálat definíció szerint azonosítja a tényezőket:

• az alkotmányos polgári jogok és szabadságok durva vagy tömeges megsértése;
• az ember okozta vészhelyzetekkel kapcsolatos körülmények;
• a természeti katasztrófák negatív következményeinek okai.

A folyamat nem befolyásolhatja:

• az Orosz Föderáció elnökének tevékenységével kapcsolatos kérdések;
• igazságszolgáltatás;
• a bűnügyi nyomozási eljárások előzetes vizsgálata.

A parlamenti nyomozásról szóló törvény azt jelzi, hogy mechanizmusa nem azonosítja a konkrét bűncselekmények bűnös állampolgárait.

Abszolút elismerés

A Parlamentnek nincs hatásköre bizonyos nyomozási intézkedések meghozatalára, amelyeket az illetékes struktúrák kezelnek. A Szövetségi Közgyűlés parlamenti vizsgálata nem hajtható végre a priori tanúvallomások és bizonyítékok gyűjtésével, amelyeket a következők határoznak meg:

• díjak, következtetések, a bűncselekmény elemeit jelző cselekmények;
• a nyilatkozatok a bűncselekmények alapján végzett büntetőjogi cikkek, magán díjak, hogy megtudja, a helyét és idejét;
• a követelésekre vonatkozó elemek, amelyek olyan részleteket jeleznek, amelyek lehetővé teszik a peres ügyek okainak meghatározását, eljárási szempontból történő azonosítását;
• jegyzőkönyvek, ügyészi állásfoglalások közigazgatási bűncselekmények, amiről döntés született.

A parlamenti bizottságnak minden olyan bírósági határozatot el kell ismernie, amely további ellenőrzések és kétségek nélkül lépett hatályba. A parlamenti nyomozásról szóló szövetségi törvény egy évnek megfelelő határidőt állapított meg egy ilyen eljárás végrehajtására. Kötelesek befejezni tevékenységüket, mielőtt az összehívás hatásköre véget ér az Állami Dumában.

Ki a kezdeményező?

Parlamenti ellenőrzés és parlamenti vizsgálat kezdeményezése, ha indokolt. Erre szolgálhatnak azok a körülmények, amelyek az Állami Duma képviselői, a kormány tagjai számára ismertté váltak. A parlamenti képviselőknek joguk van eljárást kezdeményezni. Ha csoportjuk megfelel a résztvevők számának, akkor a képviselők teljes számának legalább 1/5-ének kell lennie, az eljárás megindításához a szövetségi Közgyűléshez fordulnak. A nyilatkozat meghatározza az ilyen intézkedések szükségességének ésszerű indokait.

Végrehajtási eljárás

A Szövetségi Közgyűlés parlamenti vizsgálata során az orosz törvényhozók meghatározták azt az eljárást, amellyel döntéseket hoznak a kormány tagjai fellebbezésének elismeréséről.

A folyamat szakaszokban zajlik:

1. a Föderációs Tanács összeül, a Bizottság létrehozásának kérdése felmerül az ülésen, a javaslatot jóváhagyásra megküldik az Állami Dumának, amelynek 15 napon belül válaszolnia kell a fellebbezésre. Az egyik Kamara elfogadja a petíciót, a másik megvizsgálja az ügy megindításának okait. Annak érdekében, hogy megvalósuljon, mindkét struktúra köteles támogatni a kezdeményezést.
2. Határidőkkel kell megoldanunk a problémát. A Bizottságot kinevezik és írásban kifejezi a 2 Kamara támogatását a munkamenetek közötti időszakban vagy a kiosztott idő alatt munkavégzéshez szavazókkal. A rendes ülés kezdete után 7 nappal kapják meg, vagy amikor a tisztviselők befejezik munkájukat a választási kontingenssel az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének parlamenti vizsgálatáról szóló kezdeményezés támogatására.

A kormány tagjai határozatban formalizálják döntésüket az eljárás megindításáról a helyettes testületben mindkét Kamara nevében, feltéve, hogy a szavazatok többsége megszavazta.

Amint ez a határozat érvényessé válik vagy hatályba lép, megkezdik a Bizottság kiegészítését a képviselőkkel. A vizsgálat előfeltétele a kamarák abszolút következetessége. Ha az Állami Duma vagy a Szövetségi Tanács ellenzi, az eljárást jogi szinten nem lehet formalizálni. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének parlamenti vizsgálata után a Bizottság feloszlik.

A formáció szabályai

Nincs kezdeményezés, nincs javaslat kezdeményezése vagy előterjesztése az eljárás végrehajtása, ha az elnök és a kormány hivatali ideje lejár, a választás vagy a választási kampány során.

A 196. számú parlamenti nyomozásról szóló szövetségi törvény, amelyet a 277. számú szövetségi törvény módosított, kimondja, hogy egy képviselő nem vehet részt a Bizottság tagjaként, ha:

• a vizsgált események résztvevője;
• mentelmi jogtól megfosztva;
• a kizárás kérdését mérlegelik;
• kapcsolatban áll az esemény egyik résztvevőjével.

A Bizottság alkalmazottja megszünteti tevékenységét, ha elveszíti hatáskörét a kormányban. Ő is kiléphet a kompozícióból, vagy az egyik Kamara dönt a korai szabadon bocsátásáról. Ehhez egy megfelelő határozatot készítenek, amelyet egy másik helyettes helyettesít.

A társelnökök funkciói

A társelnökök a Bizottság többi tagjával egyenlő jogokkal rendelkeznek:

1. A munka szervezése, a tagok összehívása és az ülések lebonyolítása.
2. Beszédek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének ülésein, üzenetek továbbítása.
3. a felelősségek elosztásáról.
4. A korlátozott hozzáféréshez tartozó adatok tájékoztató jellegű védelmének biztosítása.
5. Jegyzőkönyvek aláírása.
6. Megoldások minden aktuális kérdésre.

A titkárt az első ülésen választják meg.

A készülék kialakítása

A munka időtartama alatt a titkár feladatokat lát el, és felelős a:

• szervezeti támogatás;
• iránymutatások a készülék tevékenységéhez;
• a dokumentumok jegyzőkönyvben és átiratban tartása az ülések során;
• irodai menedzsment támogatás.

A Bizottság a parlamentben pozíciókat betöltő képviselőkből áll. A felelősségek megoszlása, , a személyzet készüléke önállóan határozza meg a szabályokat. A tisztviselők maguk döntenek arról, hogy milyen formában járnak el, hogyan gyűjtsék össze a tényeket és vizsgálják meg a körülményeket. Az eljárás fő elve a jogi rendelkezések betartása. A rendeletek kidolgozása során a képviselők meghatározzák, hogy milyen sorrendben:

• ülések tartása;
• dokumentumok készítése, irodai munka elvégzése;
• zárójelentések készítése;
• feladatok elvégzése;
• szervezeti kérdések megoldása.

A munka körét, az összes tevékenységet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének mindkét kamarájának személyzetéből létrehozott készülék gondosan fejleszti. Az alkalmazottak minden lépést csiszolnak, mielőtt továbblépnének a fő tevékenységekre.

A Bizottság működése?

Amikor egy csoport alakul ki az ellentmondásos parlamenti helyzetek kivizsgálására, annak intézkedései akkor lesznek illetékesek, ha a bizottságba beiratkozott képviselők 2/3-a jelen van az ülésen. Az üléseket nyílt módon tartják.

A tagoknak joguk van eldönteni, hogy ki vehet részt ezeken az üléseken, és szükség van-e újságírók jelenlétére. Az államtitkot érintő kérdések mérlegelésekor az ülés zárt eseménysé válik. Az emberi jogi biztos munkájában való részvétel nem zárható ki. Az egyéni tényeket a természet meglátogatásával tanulmányozzák speciális csoportok kialakításával.

A terv jóváhagyása

A bizottság tagjai kidolgozzák a munka fő és közbenső körét. A cselekvési rendszert definíció szerint tervezik és előzetesen jóváhagyják:

• az eljárás fő irányai;
• prioritásként kezelt kérdések;
• a főbb szakaszok időzítésének korlátozásával, beleértve az adatgyűjtést, a rendszerezést és a kapott információk értékelését;
• a tanúvallomásra meghívott személyek kiválasztása, a vizsgált körülmények;
• a kijelölt feladatok listája.

A döntéshozatalt a következők végzik:

• a szavazatok számlálása nyílt szavazáson;
• a jelenlévő képviselők felének szavaznia kell.

A zárójelentést akkor fogadják el, ha a teljes személyzet 2/3-a szavazatot kap.

A vizsgálat tagjainak hatásköre

A produktív tevékenység érdekében a Parlament számos tevékenységet végezhet jogalkotási szinten.

A Bizottság parlamenti képviselőinek joguk van:

• az üggyel kapcsolatos dokumentációs kérelmek benyújtása különböző szervekhez és szervezeti egységekhez;
• kapjon magyarázatot a vizsgált tényekről a meghívott személyektől;
• végezzen felmérést a tisztviselőkről a válaszok jegyzőkönyvekben történő rögzítésével;
• ajánlat írásbeli tájékoztatás nyújtására az ismert információkról a vizsgálat céljából.

A feltett kérdésekre kapott minden választ figyelembe veszik, tanulmányozzák, vizsgálják. A Bizottságnak nincs joga kihallgatni a gyanúsított vagy vádlott állampolgárokat büntetőügyek .

A munkacsoportokra vonatkozó rendeletek

Szükség esetén a Bizottság csoportokat hoz létre, amelyek végrehajtják utasításait.

Ezek az alkalmazottak teljesítenek:

• indulás a vizsgált események helyére a megállapított előírásoknak megfelelően;
• a különböző státusú szervezeti egységektől és szervektől írásban kérések és válaszok fogadása;
• tanúk meghallgatása a helyszínen, az információk rögzítésével a jegyzőkönyvekben.

Van egy megrendelés, amikor a tisztviselőktől magyarázatot kapnak, a felmérés a bizottság 3 tagjának jelenlétében történik. Az eredményt a jelentés tartalmazza, megfontolásra benyújtják a dokumentummásolatok csatolásával.

Jogok és kötelezettségek

A vizsgálat lefolytatására a bizottságba kinevezett valamennyi parlamenti képviselő bizonyos kötelezettségekkel és jogokkal rendelkezik. Először is kötelesek magukat a törvényt nem megsérteni a cselekvések során:

• személyes részvétel az üléseken;
• megbízások végrehajtása;
• a szükséges korlátozások betartása.

A parlamenti eljárás résztvevőinek feladatai zökkenőmentesen jogokká válnak:

• az eseményekkel kapcsolatos kérdések megvitatása;
• személyek meghallgatása az előírásoknak megfelelően.

A vizsgálatban részt vevő állampolgárok kötelesek nem hagyni az üléseket, ha hívták őket, hogy megadják a szükséges információkat. Adminisztratív és büntetőjogi felelősséget szabnak ki azok a személyek, akik megtagadják a munkacsoport tájékoztatását:

• kerülje el az üléseket;
• ne adjon hozzáférést dokumentumokhoz és anyagokhoz;
• hamis adatokat továbbítanak.

A parlamenti eljárásban részt vevő személy jogosult:

• a vonatkozó tanúsítványok megtagadása közeli hozzátartozók és magukat;
• bérel egy ügyvédet;
• jegyezze fel a szükséges információkat;
• petíciók benyújtása;
• kifejezze a protokoll rekordjainak megváltoztatásának vágyát;
• tanúkat kell hívni.

Amikor a végleges jelentést a kamarák képviselői adják ki és hagyják jóvá, a dokumentumot elküldik az államfőnek, a vizsgálatot befejezettnek tekintik. Az ilyen események költségeit levonják az állami költségvetés számláiból.